Federal mülkiyyət Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən idarə olunur

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Federal mülkiyyətin idarə edilməsi dövlət orqanlarının müstəsna səlahiyyətinə aiddir. Qanunvericilik bu müvəkkil qurumların dairəsini, əmlakdan istifadə, sərəncam vermə, sahiblik qaydası və şərtlərini müəyyən edir. Federal mülkiyyəti kimin idarə etdiyini daha ətraflı nəzərdən keçirin.

Ümumi məlumat

Federal səviyyədə müxtəlif səlahiyyətli orqanlar var. Onların arasında sıx əlaqələr qurulur. Bu səviyyədə, xüsusən də prezident, hökumət, Federal Məclis, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, fiskal və digər idarələr və nazirliklər, fondlar və s. Mövcud sistemdə dövlət başçısının xüsusi rolu var. Fərman və sərəncamlar verməklə bütün hakimiyyət qurumlarının fəaliyyətində ardıcıllığı təmin edən prezidentdir. Bu aktlar, digər şeylərlə yanaşı, federal mülkiyyətin idarə edilməsini əlaqələndirir. Bu cür fərman və sərəncamların çoxlu və ya daimi qüvvəsi var.

Ştatın hökumət orqanları (federal)əmlak

Dövlət mülkiyyəti ilə bağlı məsələlərin həllində əsas rol hakimiyyətin icra strukturlarına məxsusdur. Sistemin ən yüksək orqanı hökumətdir. O, Konstitusiya və Federal Qanunla müvafiq səlahiyyətlərə malikdir. Hökumət müxtəlif dövlət qurumları, dövlət müəssisələri, idarələri və səhmdar cəmiyyətləri ilə əməkdaşlıq edərək federal mülkiyyəti idarə edir. Hakimiyyət sistemində nazirliklər də yaradılıb ki, onların səlahiyyətlərinə dövlət əmlakı ilə bağlı məsələlər daxildir. İqtisadi İnkişaf Nazirliyinə xüsusi səlahiyyətlər verilir. Federal Əmlakın İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentliyi də qeyd etmək lazımdır. Bu qurum əhaliyə xidmət göstərmək, əmlak sektorunda dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini təmin etmək daxil olmaqla, çoxlu sayda vəzifələri həll edir.

Superior Executive Institute

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, federal mülkiyyət Rusiya Federasiyasının hökuməti tərəfindən idarə olunur. Bu qurum öz səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi prosesində digər strukturlarla iki istiqamətdə qarşılıqlı fəaliyyət göstərir: yuxarıdan aşağıya və aşağıdan yuxarıya. Birinci halda, təşəbbüs hökumətdən, ikincidə isə yerli icra hakimiyyətindən gəlir.

Səriştəlilik

Davam edir:

1. Sosial-iqtisadi məkanın vəhdəti və iqtisadi fəaliyyət azadlığı təmin edilir.
2. İnvestisiya siyasəti hazırlanır və onun həyata keçirilməsi üçün tədbirlər görülür.
3. Sosial-iqtisadi inkişaf proqnozlaşdırılır, milli iqtisadiyyatın prioritet sahələrinin genişləndirilməsi üçün proqramlar hazırlanır.
4. Beynəlxalq və maliyyə əməkdaşlığı sahəsində dövlət siyasəti işlənib hazırlanır və həyata keçirilir.
5. Federal mülkiyyət idarə olunur.
6. Rusiya istehsalçısının maraqlarını qorumaq üçün tədbirlər görülür.
7. Səfərbərlik iqtisadi planı formalaşdırılır, müdafiə sənayesinin fəaliyyəti təmin edilir.

Əsas tapşırıqlar

Rusiya Federasiyası Hökuməti ilk növbədə federal mülkiyyətin idarə edilməsinə cavabdeh olduğu üçün bu quruma böyük iş həvalə olunur. Bu struktur öz fəaliyyətində dövlət müəssisələrində istehsalın sabitləşdirilməsi və genişləndirilməsi, antiinhisar tədbirlərinin tətbiqi və digər tədbirlərin zəruriliyini nəzərə alır. Federal əmlakın idarə olunmasını təmin edən ali icra hakimiyyəti orqanı özəlləşdirmə planlarının layihələrinə baxır, subsidiyaların, subvensiyaların və digər növ yardımların əvəzsiz və geri qaytarılması ilə bağlı məsələləri həll edir.

İqtisadi İnkişaf Nazirliyi

Milli iqtisadiyyatda geniş səlahiyyətlərə malikdir. Nazirliyin vəzifələrinə federal mülkiyyətin idarə edilməsi də daxildir. Onun əsas xüsusiyyətləri arasında qeyd etmək lazımdır:

1. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun digər icra strukturları ilə birlikdə inkişafı üzrə təkliflərin işlənib hazırlanması, inkişafın təhlili və proqnozlaşdırılması.
2. Dövlət müəssisələrinin islahatının planlaşdırılması, bu sahədə digər dövlət qurumlarının fəaliyyətinin ümumi metodiki rəhbərliyi və əlaqələndirilməsi.
3. Formalaşmada iştiraközəlləşdirmə siyasəti və dövlət əmlakının idarə edilməsi.
4. Təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyətinə nəzarət, istehsal proqnozlarının hazırlanması.

İqtisadi İnkişaf Nazirliyi öz fəaliyyəti dövründə digər nazirliklərlə (Kənd Təsərrüfatı, Energetika, Ekologiya və Təbii Sərvətlər, Ticarət və Sənaye, Regional İnkişaf və s.) sıx əməkdaşlıq edir.

Hesab Palatası

Yuxarıda qeyd olundu ki, federal mülkiyyətin idarə edilməsi təkcə hakimiyyətin icra hakimiyyəti tərəfindən həyata keçirilmir. Bu sahədə səlahiyyətli strukturlara Hesablama Palatası da daxildir. Maliyyə nəzarətini təmin edən daimi bir qurumdur. Hesablama Palatası Federal Məclis tərəfindən formalaşdırılır. Strukturun əsas vəzifələrindən biri büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin və dövlət əmlakından istifadənin məqsədəuyğunluğunu və səmərəliliyini müəyyən etməkdir.

Dövlət Əmlakının İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentlik (Rosimuschestvo)

Bu struktur İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin yurisdiksiyasındadır. Federal əmlakın birbaşa idarə edilməsi Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin mərkəzi aparatı tərəfindən həyata keçirilir. Bu struktur torpaq münasibətləri sahəsində fəaliyyət göstərir, dövlət təminatı funksiyalarını həyata keçirir. xidmətlər. Federal Əmlak İdarəetmə Agentliyi:

1. Federal dövlət əmlakının idarə olunmasını təmin edir, onun özəlləşdirilməsi və sərəncam verilməsi ilə bağlı prosesləri təhlil edir. Bu məqsədlər üçün sosioloji, marketinq, elmi-texniki və stədqiqat. Əldə edilmiş nəticələr əsasında mülkiyyət və torpaq münasibətlərində islahatların iqtisadi üsul və mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsinə dair təkliflər hazırlanır.
2. Dövlət mülkiyyətində olan səhmdar cəmiyyətin səhmlərinin sayının optimallaşdırılması ilə bağlı məsələləri nəzərdən keçirir. Bu vəzifənin həyata keçirilməsi dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini və müvafiq iqtisadi sektorlarda tənzimləmə mexanizmlərinin qorunub saxlanmasını təmin edir.
3. Unitar dövlət müəssisələrinin sayının optimallaşdırılması və rəqabət qabiliyyətinin artırılması üçün milli iqtisadiyyatın sektorları üzrə fəaliyyət göstəricilərini təhlil edir.
4. Əmlakın sərəncam verməsi və idarə edilməsi proseslərinin təkmilləşdirilməsi məsələləri ilə bağlı mövcud təklifləri ümumiləşdirir.
5. Maraqlanan icra strukturlarının iştirakı ilə torpaq islahatı proqramını hazırlayır.
6. Dövlət əmlakının uçotu, sərəncam verilməsi, mülkiyyət hüququ, özəlləşdirilməsi və istifadəsinə nəzarət məsələləri ilə bağlı qanun və digər normativ hüquqi aktların layihələrini hazırlayır.
7. Dövlət əmlakının sərhədlərinin müəyyən edilməsi ilə bağlı Hökumətə təkliflər hazırlayır. Bu iş regional və yerli hakimiyyət orqanları ilə birgə həyata keçirilir.

Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin Mərkəzi İdarəsi

Onun strukturuna daxildir:

1. Rəhbərlik (rəis və onun müavinləri).
2. Məsləhətçilər (köməkçilər).
3. Struktur vahidlər.

Sonuncuya idarəetmələr daxildir:

1. Qeydiyyatdan keçin, təhlil edindövlət əmlakından istifadə üzrə fəaliyyətlər.
2. Torpaq fondu.
3. Dövlət xəzinədarlığının güc strukturlarının, təşkilatlarının və ictimai qurumların fəaliyyəti üçün maddi bazanı təmin edən əmlakı.
4. Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi.
5. Həbsdə olan əmlakla işdə.
6. Hüquqi İdarə.
7. Dövlətin xeyrinə müsadirə edilmiş və ya federal mülkiyyətə çevrilmiş əmlaka sərəncam verilməsi haqqında.
8. Hərbi sənaye kompleksinin infrastruktur sənayeləri və müəssisələri.
9. Hüquq-mühafizə, hüquq-mühafizə orqanları, məhkəmə orqanlarının əmlakı.
10. Dövlət əmlakının qiymətləndirilməsi və auditi üzrə təşkilatlar.
11. İnnovativ texnologiyalar və sənaye kompleksinin müəssisələri.
12. Sosial-mədəni təşkilatlar və xarici mülkiyyət.
13. Ərazi strukturlarının işinin əlaqələndirilməsi haqqında.
14. Loqistika və dövlət satınalmaları.
15. Elmi müəssisələrin mülkiyyəti.
16. Məlumat siyasəti.
17. Maliyyə.
18. Gizli ofis işi.
19. Özəlləşdirilmiş əmlakın satışqabağı hazırlıq və satışı.

Ərazi bölmələri

Onlar qüvvədə olan qanuna uyğun olaraq Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyi tərəfindən formalaşdırılır. Ərazi bölmələri dövlət əmlakının idarə edilməsi və özəlləşdirilməsi üzrə vahid qurumlar sistemini təşkil edir. Onlar müəyyən bir bələdiyyədə Federal Əmlak İdarəetmə Agentliyinin əmri ilə müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş sxemə uyğun olaraq yaradılır. Hər kəsfederal mülkiyyətin idarə edilməsi ilə məşğul olur, hüquq və öhdəliklərə, habelə onları həyata keçirmək səlahiyyətinə malikdir.

Funksiyalar

Federal (dövlət) əmlakın idarə olunmasını təmin edən Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin hər bir ərazi bölməsi aşağıdakıları həyata keçirir:

1. Müəyyən regionda yerləşən maddi sərvətlərin reyestrinin aparılması.
2. Subyektin ərazisində yerləşən unitar dövlət müəssisələrinin özəlləşdirilməsi zamanı yaranmış səhmdar cəmiyyətlərinin uçotu.
3. Təşkilatlar tərəfindən əmlakın təsərrüfat subyektlərinin nizamnamə kapitalına daxil edilməsi, girov qoyulması, müvafiq reyestrlərin aparılması üzrə tədbirlərin əlaqələndirilməsi.
4. Federal əmlak icarələrinin uçotu.
5. Özəlləşdirmə proqramının həyata keçirilməsinin təşkili və nəzarəti.
6. İstifadə edilməmiş və ya lazımınca istismar edilmiş dövlət əmlakının operativ idarəetməyə verilməsinə həbs qoyulması.
7. Dövlət əmlakının istifadəsindən və özəlləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlər hesabına büdcənin mədaxil hissəsinin formalaşdırılması ilə bağlı tapşırıqların icrasına dair hesabatların təqdim edilməsi.
8. Dövlət müəssisələrinin səhm paketləri üçün sertifikatların formalaşdırılması və Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinə təhvil verilməsi.
9. Federal qurumlara və dövlət müəssisələrinə operativ idarəetmə üçün verilmiş dövlət əmlakının, habelə təminatsız dövlət əmlakının icarəsi.
10. Təsərrüfat idarəsində olan obyektlərin verilməsinə razılıq verilməsi.
11. Dövlət əmlakının təhlükəsizliyinə və məqsədyönlü istifadəsinə nəzarətin təmin edilməsi. ərazistrukturlar tərəfindən obyektlərin utilizasiyası və istismarı qaydalarının aşkar edilmiş pozuntularının aradan qaldırılması üçün zəruri tədbirlər görülür.
12. Dövlət əmlakının düzgün istifadəsinə və təhlükəsizliyinə nəzarəti təmin etmək üçün yoxlamaların (inventarların, təftişlərin), o cümlədən auditlərin təyin edilməsi və icrası. Bu fəaliyyət çərçivəsində ərazi bölmələri unitar dövlət müəssisə və idarələrindən lazımi məlumat və sənədləri tələb etmək hüququna malikdir.
13. Federal mülkiyyətin dəyərinin ekspert qiymətləndirilməsinin təşkili və həyata keçirilməsi.

Əlavə

Əmlakın İdarə Edilməsi Federal Agentliyinin ərazi bölmələrinin fəaliyyəti qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilir. İcra strukturunun rəhbəri İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin əmri ilə qəbul edilən struktur bölmələri haqqında Əsasnaməni onun nümunəvi formasına uyğun olaraq təsdiq edir. Ərazi bölməsinin rəhbərinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin rəhbərliyinin təklifi ilə qanunla müəyyən edilmiş tələblərə uyğun olaraq nazir tərəfindən həyata keçirilir. Digər işçilər yerli qaydalarda (sərəncamlarda) nəzərdə tutulmuş qaydalara uyğun olaraq hərbi xidmətə qəbul edilir və işdən çıxarılır.

Nəticə

Yuxarıda göstərilən bütün federal orqanlar, habelə onların ərazi bölmələri dövlət əmlakının idarə edilməsi sahəsində ən mühüm vəzifələri yerinə yetirirlər. Qanunvericilik onlara müəyyən dairə verirsəlahiyyətlər və hüquqlar. Eyni zamanda, bu strukturların qarşısında qoyulan vəzifələrin layiqincə yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün məsuliyyət nəzərdə tutulur. Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin ərazi orqanlarının rəhbərləri öz işini təşkil edir, müəyyən edilmiş tələblərə əməl olunmasına nəzarət edirlər. Eyni zamanda, bölmələrə həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməsi üçün şəxsən məsuliyyət daşıyırlar. Ərazi strukturlarının rəhbərliyi görülən işlər barədə yuxarı orqana (Rosimuschestvo) hesabat göndərməyə borcludur.