Dövlət korporasiyaları Təsvir, siyahı, baş vermə tarixi

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Bu gün Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatında ən mühüm rol dövlət korporasiyalarına verilir. Onlar bütün sənaye sahələrinin tam inkişafını təmin edən ən böyük işəgötürənlər kimi xidmət edirlər. Bəzi dövlət korporasiyaları (məsələn, Roskosmos) monopoliyaya yaxın mövqeyə malikdirlər. Məhz buna görə də onlar ölkə iqtisadiyyatının inkişafı üçün praktiki olaraq əvəzedilməz subyektlərdir. Əsas xüsusiyyətləri, görünüş tarixini və hazırda məlum olan dövlət korporasiyalarının siyahısını nəzərdən keçirmək məsləhətdir.

İctimai korporasiya konsepsiyası

Dövlət korporasiyası aktivləri Rusiya Federasiyasına məxsus olan qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Cəmiyyət üçün xüsusilə əhəmiyyətli olan funksiyaların həyata keçirilməsi üçün yaradılmışdır. Onların arasında, məsələn, maliyyə resurslarının ədalətli bölgüsü var. Təcrübədə təqdim olunan funksiya, məsələn, Rosatom dövlət korporasiyasının sərəncamlarından birinin iş yerlərini qənaətbəxş əmək haqqı ilə təmin etmək imkanını təsdiqləməsi ilə ifadə edilə bilər. Bu, insanların alıcılıq qabiliyyətinin artmasına təkan verir. Və ya, məsələn, belə strukturların olmasıən böyük özəl səviyyəli biznes müştəriləri. Bu, ölkədə sahibkarlığın inkişafına öz töhfəsini verir. Dövlət korporasiyaları bütövlükdə iqtisadiyyatın monetizasiyası və böyüməsi üçün stimul rolunu oynayan, həmçinin beynəlxalq səviyyədə əlaqələrin yaranmasına və daha da genişlənməsinə töhfə verən qurumlardır.

Dövlət korporasiyaları, dövlət müəssisələri və dövlət şirkətləri

Sonra bu strukturların oxşarlıqlarını və fərqləndirici xüsusiyyətlərini nəzərə almaq məsləhətdir. Dövlət şirkətləri və dövlət korporasiyaları iki növ qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Onlar müəyyən mənada oxşardırlar və müəyyən mənada fərqlidirlər. Qeyd etmək lazımdır ki, onların fəaliyyətinin tənzimlənməsi eyni hüquqi mənbə - “Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında” Qanun vasitəsilə həyata keçirilir. Bu aktın müddəalarına uyğun olaraq, dövlət şirkəti dedikdə, dövlətin cəlb edilməsi şərti ilə ictimai xidmətlərin göstərilməsi və digər funksiyaların həyata keçirilməsi üçün əmlak investisiyaları əsasında yaradılmış, üzvü olmayan QHT başa düşülməlidir. etibar əsasında idarəetmə formasında əmlak kompleksləri. Dövlət ATM Korporasiyası həm də üzvlüyü olmayan, əmlak töhfəsi əsasında formalaşmış, lakin artıq yuxarıda qeyd edildiyi kimi, cəmiyyət üçün əhəmiyyətli olan məqsədlərə çatmaq və sosial əhəmiyyətli funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılmış QHT-dir. Hər iki dövlət qurumu növü federal qanunların verilməsinə əsaslanır.

Nəzərə almağa dəyər ki, dövlət korporasiyaları və dövlət müəssisələri arasında daha aydın fərqlər var. Birincilərə status verilirölkənin idarəetmə sistemi tərəfindən təsis edilən qurumlar. Dövlət müəssisələri isə mütləq dövlət tərəfindən yaradılmalı deyil, dövlət paylarının böyük hissəsinə sahibdirlər. Bilməlisiniz ki, hətta fərdi şəxslər də dövlət müəssisələrinin ortaq mülkiyyətçiləri kimi çıxış edə bilərlər.

Dövlət müəssisələri ilə korporasiyalar arasında təşkilati-hüquqi formalar baxımından fərqləri izləmək olduqca çətindir. Səbəb dövlət korporasiyalarının dövlət müəssisələri ilə eyni təsərrüfat cəmiyyətləri olmasıdır. Onlar açıq və ya qapalı ola bilər. Bəzi hüquqşünaslar dövlət korporasiyalarının bir sıra təşkilatlara yönləndirilməsini düzgün hesab edirlər. Məsələn, Dövlət ATM Korporasiyasının Federal Dövlət Unitar Müəssisəsinə. Dövlət müəssisələri ancaq sahibkarlıq subyekti kimi mövcud ola bilər. Bu o deməkdir ki, vahid forma onlara tamamilə xas deyil. Bu gün federal dövlət unitar müəssisələri və dövlət korporasiyaları anlayışlarını fərqləndirən mütəxəssislər var. Bu, sonunculara demək olar ki, tam nəzarət edilməməsi və dövlət strukturlarına hesabat verməməsi ilə bağlıdır. Yeganə istisna, vaxtaşırı ölkə hökumətinə aparılan fəaliyyətlərlə bağlı bəzi məlumatların təqdim edilməsi zərurəti ola bilər. Dövlət strukturlarının FSUE filiallarının idarə edilməsi ilə bağlı daha çox səlahiyyətləri var. Bu, dövlət bankomat korporasiyalarına şamil edilmir.

Bu gün dövlət korporasiyasının tamamilə istənilən təşkilati formada təmsil oluna biləcəyinə inanılır. Dövlət müəssisələrinə misal olaraq Rusiya Dəmir Yolları, Rosneft və ya Rostelecom kimi strukturları göstərmək olar. NümunələrUnitar tipli müəssisələr Mosgortrans, Rus Poçtu və TASS agentliyidir. Dövlət korporasiyaları, dövlət şirkətləri və dövlət müəssisələri ən azı yaradılması mexanizminə görə fərqləndirilməlidir. Bu, öz növbəsində, müvafiq strukturların hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri ilə əvvəlcədən müəyyən edilir.

Dövlət korporasiyalarının hüquqi tənzimlənməsi

Sonra biz dövlət korporasiyalarının bankomatda işinin hüquqi aspektini öyrənəcəyik. Dövlət korporasiyaları mülki hüquq sahəsinə aiddir. Başqa sözlə desək, müxtəlif xarakterli əqdlərdə və hüquq münasibətlərində şəriklərə münasibətdə hüquqi cəhətdən bərabərhüquqlu subyektlər rolunu oynayırlar. Buna baxmayaraq, bu cür strukturların hüquqi statusu bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının ərazisində dövlət korporasiyaları dərc edilmiş federal qanun əsasında yaradılır. Müvafiq strukturların fəaliyyətinin əsas cəhəti ondan ibarətdir ki, onlar Rusiya Federasiyasının yarana biləcək öhdəlikləri üçün məsuliyyət daşımağa borclu deyillər. Və əksinə, dövlət heç bir şəkildə dövlət korporasiyalarının (Air Navigation, Rostec, Rosatom və s.) fəaliyyətinə görə məsuliyyət daşımır. Qanunda bəzi qarşılıqlı məsuliyyət növlərinin təsvir olunduğu ssenarilər istisna ola bilər.

Dövlət korporasiyaları hansı imtiyazlara malikdir?

Dövlət korporasiyalarının bankomat filiallarının fəaliyyətinin digər diqqətçəkən cəhəti müflisliyi tənzimləyən qanunvericilik müddəalarının tətbiqinin istisna edilməsidir. Bundan əlavə, qurumlar hesabat verməklə bağlı müəyyən imtiyazlara malikdir: onlar məlumatı açıqlamalıdırlartəsərrüfat cəmiyyətlərinin etməyə borclu olduğu fəaliyyətlərlə bağlı; bir sıra hökumət strukturları istisna olmaqla, dövlət orqanlarına hesabat təqdim etmək öhdəliyi yoxdur; dövlət korporasiyaları müstəqil olaraq müəyyən etdikləri qaydalar əsasında dövlət satınalmaları mexanizmi çərçivəsində müsabiqələr keçirmək hüququna malikdirlər. Bu qaydalar dövlət satınalmaları haqqında qanunvericilikdə təsdiq edilmiş standartlarla üst-üstə düşməməlidir.

Dövlət korporasiyalarını idarə edən orqanların necə yaradıldığına diqqət yetirmək vacibdir. Bir qayda olaraq, dövlət korporasiyalarının müvafiq əmri verilir, orada rəhbərin ayrıca qanunvericilik aktı ilə müəyyən edilmiş normalara uyğun fəaliyyət göstərən rəhbər olması göstərilir. Beləliklə, bir sıra hüquqi aktların müddəalarına uyğun olaraq, əksər hallarda dövlət korporasiyalarının rəhbərləri birbaşa Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilir.

Baş vermə tarixi

Mülki hüququn subyektləri olan dövlət korporasiyaları 1999-08-07-cu il tarixdə qeyri-kommersiya tipli təşkilatların işini tənzimləyən Qanuna müəyyən düzəlişlər edildikdən sonra yaranmağa başladı. Beləliklə, bu strukturların fəaliyyətinin leqallaşdırılması üçün əsas yaranıb. Rusiya Federasiyasının ərazisində ilk dövlət korporasiyasının ARKO adlı bir agentlik olduğu güman edilir. Bank tipli qurumların yenidən qurulması ilə məşğul olurdu. Struktur 1999-cu ildə qeydiyyata alınıb. Ancaq təmsil olunan agentlik yarandıqdan sonradövlət korporasiyaları dərhal dövlətin iştirakı ilə Rusiyada məşhur təşkilati-hüquqi biznes formasına çevrilmədi. 2007-ci ildən bu qurumların populyarlığı sürət qazanmağa başladı.

Dövlət korporasiyalarının siyahısı

Rusiya Federasiyası ərazisində yerləşən dövlət korporasiyalarının siyahısı bu gün çox da böyük deyil. Bununla belə, bağlıdır. Ayrı-ayrı dövlət strukturlarının və bütövlükdə dövlətin qarşıya qoyduğu vəzifələrə uyğun olaraq, sözügedən tipli yeni təşkilatlar yaradıla, eləcə də mövcud olanlar ləğv edilə bilər. Ən böyük ictimai korporasiyalara hazırda aşağıdakı qurumlar daxildir:

• Rosatom Dövlət Korporasiyası.
• Vneşekonombank Dövlət Korporasiyası.
• Rosnato Dövlət Korporasiyası.
• Rostec Dövlət Korporasiyası.
• Dövlət Korporasiyası DIA.

Qeyd edək ki, Soçidə Olimpiya obyektlərinin tikintisinə “Olimpstroy” dövlət korporasiyası cavabdeh idi. Bundan əlavə, Mənzil və Kommunal Təsərrüfat Fondu öz fəaliyyət miqyasına görə əhəmiyyətli dövlət korporasiyasıdır.

Dövlət korporasiyaları üçün perspektivlər

Dövlət korporasiyalarının gələcək inkişafı nə dərəcədə perspektivlidir? Burada müxtəlif fikirlər, baxışlar var. Son 2-3 ildə KİV-də müəssisələrin nəzərdə tutulan fəaliyyət formasının tezliklə ləğv ediləcəyi ilə bağlı daha çox bildirişlər dərc olunur. Xüsusilə, cərəyanın təkmilləşdirilməsi ilə bağlı bir konsepsiyadaRusiya ərazisində hüquqi şəxslərin fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericiliyə dövlət korporasiyalarının qurumların digər təşkilati-hüquqi formalarına çevrilməsi zərurəti ilə bağlı müddəalar daxil edilmişdir. Eyni zamanda, dövlət korporasiyalarının bu gün malik olduğu faktiki imtiyazlar ləğv edilməlidir.

Belə nisbi planlara baxmayaraq, bu gün dövlət korporasiyaları öz funksiyalarını uğurla yerinə yetirirlər (Rosatom, Rostexnologii dövlət korporasiyaları, mənzil-kommunal xidmətlər hazırda getdikcə daha geniş miqyaslı fəaliyyətləri inkişaf etdirirlər). Düzdür, onların işi dövlət orqanlarının ciddi nəzarəti altındadır. Səbəb ölkə hökumətinin baxılan strukturların səmərəliliyini artırmaq istəyidir. Xüsusilə, dövlət müəssisələrinin işçilərinin əməyinin ödənilməsinin mövcud sistemlərində kifayət qədər aktiv korreksiya aparılır. Məsələn, aidiyyəti qurumların işçilərinə verilən kompensasiyaların faktiki işin nəticələri ilə əlaqələndirilməsi ilə bağlı təkliflər var. Dövlət korporasiyalarının işçilərinin səlahiyyətlərinin dövlət qulluqçularının fəaliyyətini xarakterizə edən səlahiyyətlərə yaxınlaşdırılması nəzərdə tutulan təşəbbüslər var. Analoji olaraq, dövlət şirkətlərinin mütəxəssislərinə, xüsusən də kommersiya fəaliyyəti ilə bağlı olanlara əlavə məhdudiyyətlərin qoyulmasının zəruriliyi haqqında fikir var.

Dövlət korporasiyalarının inkişafının sektoral xüsusiyyətləri

Bu gün dövlət korporasiyalarının işinin spesifikliyə uyğun tənzimlənməsi tezisləri var.biznesinin xüsusi seqmenti. Beləliklə, maliyyə dövlət korporasiyaları onların fəaliyyətini ciddi şəkildə tənzimləyən qanunvericilik müddəalarına daha çox uyğun gəlir. İnnovativ ictimai korporasiyaların belə ağır tənzimləmələrə ehtiyacı olmayacaq. Analoji olaraq, sektoral yanaşma digər qurumların işinə uyğunlaşdırıla bilər. Nəticədə, dövlət korporasiyaları populyar fəaliyyət forması baxımından aktual olaraq qalır və analitiklərin fikrincə, yaxşı inkişaf perspektivləri var.

Xarici dövlət korporasiyalarının xüsusiyyətləri

Rusiya Federasiyasının dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinin xüsusiyyətlərini tam öyrəndikdən sonra xaricdəki müvafiq tipli müəssisələrin işinin xüsusiyyətlərini nəzərə almağa keçmək məsləhətdir. Təbii ki, baxılan planın institutlarının olması təkcə bizim siyasi sistemimizi nəzərdə tutmur. Dünyanın demək olar ki, bütün ölkələrində dövlət korporasiyaları fəaliyyət göstərir. Məsələn, ABŞ-da ən böyük strukturlardan biri Amtrak-dır. Bu şirkət dəmir yolu daşımaları sahəsində xidmətlər göstərir. O, 1971-ci ildə, Rusiyada dövlət korporasiyaları yaranmazdan çox əvvəl yaradılmışdır. Maraqlıdır ki, nəzərdən keçirilən tipli Amerika və Rusiya institutları formalaşma kimi bir aspektdə bir qədər oxşardır: hər iki ölkədə dövlət korporasiyaları qəbul edilmiş hüquqi aktlar əsasında yaradılır. Amtrak beləliklə Konqresin aktı ilə təsis edilmişdir.

Daha bir ən böyük ABŞ dövlət korporasiyasıOPIC-dir. Bu struktur xarici layihələrə sərmayə qoyur. Amtrak kimi 1971-ci ildə yaradılmışdır. Bir çox ekspertlər bunu ABŞ hökumətinə hesabat verən agentlik hesab edirlər. Məhz bu aspektdə müvafiq planın Rusiya təşkilatlarının Amerika təşkilatlarından fərqli xüsusiyyətləri aydın şəkildə izlənilir.

CV

Beləliklə, biz “ictimai korporasiyalar” termininin mahiyyətini və xüsusiyyətlərini öyrənmişik. Bundan əlavə, həm Rusiya Federasiyasının ərazisində, həm də xarici ölkələrdə müvafiq nümunələr və onların xüsusiyyətləri öyrənilmişdir. Bundan hansı nəticələr çıxarmaq olar? Başlamaq üçün başa düşmək lazımdır ki, dövlət müəssisəsi və dövlət korporasiyası tamamilə fərqli şeylərdir. Dövlət korporasiyalarına məna baxımından yaxın “dövlət şirkətləri” terminidir. Xüsusilə, hər iki növ təşkilatın fəaliyyətinin tənzimlənməsi eyni qanunvericilik aktının müddəaları vasitəsilə həyata keçirilir.

Bununla belə, nəzərə almağa dəyər ki, bu gün öyrənilən hər üç anlayış çox vaxt sinonimdir. Təbii ki, hüquqi baxımdan bu, tamamilə düzgün deyil, lakin ümumilikdə təqdim olunan terminlərin əslində çox yaxın məna kəsb etdiyinə görə sinonimlik məqbuldur. Rusiyada dövlət strukturlarının qanun yaradıcılığının dinamikasına və prioritetlərinə uyğun olaraq siyahısı müntəzəm olaraq düzəlişlər edilən dövlət korporasiyaları, sözügedən hüquqi şəxslərin növünü ləğv etmək imkanı ilə bağlı müddəalara baxmayaraq, kifayət qədər perspektivli formadır. fəaliyyətinin. Dövlət korporasiyalarının uğurlu inkişafıRusiya Federasiyasının ərazisi bu məsələni tənzimləyən mövcud qanunvericiliyin keyfiyyətindən, xüsusən də performans meyarlarının müəyyən edilməsi sahəsindən asılıdır.