Utilities - bu nədir? Mənzil və Kommunal Təsərrüfat İdarəsi. Mənzil və kommunal xidmətlərin keyfiyyəti və dəyəri

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Mənzil-kommunal təsərrüfatı sistemi ölkənin əsas iqtisadi sahələrindən biridir. O, böyük sənaye-texniki kompleksi əhatə edir. Onun xidmətlərinə və məhsullarına tələb həmişə yüksəkdir. Mənzil və kommunal xidmətlərin xüsusiyyətlərini daha ətraflı nəzərdən keçirək. Məqalədə abbreviaturanın dekodlanması da göstəriləcək.

Ümumi məlumat

Mənzil-kommunal təsərrüfatı sisteminə ictimai, yaşayış binaları, nəqliyyat, istismar və digər obyektlər daxildir. Onların hamısı mürəkkəb sosial-iqtisadi kompleks təşkil edir. İnfrastruktur obyektlərinin vəziyyəti və bilavasitə vətəndaşların yaşayış mühiti onun fəaliyyətinin səmərəliliyindən asılıdır. Kommunal xidmətlər - bu nədir? Bu, ilk növbədə müstəqil iqtisadi sahədir. Onun əsas vəzifəsi vətəndaşların və təşkilatların normal iş və yaşayış şəraitinin təmin olunduğu xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəməkdir.

Problemlər

Mənzil-kommunal təsərrüfatı (MİS) bir çox aktual problemlərin həll olunduğu sahədir. Onların bir çoxu soyuq havanın başlaması ilə pisləşir. Hansındaistiqamətləri mənzil-kommunal xidmətlər işləyir? Bu abbreviaturanın dekodlanması özü üçün danışır. Bu sahənin əsas istiqamətləri əhalinin və təşkilatların əsas resursları - elektrik, su, istilik enerjisi ilə təmin edilməsidir. Bəzi bölgələrdə vəziyyət olduqca mürəkkəbdir. Ən kəskin təchizat problemləri Koryak Muxtar Dairəsi, Maqadan vilayəti, Kamçatka və Primorye bölgələrindədir. Bəzi rayonlara yanacağın cəmi 60 faizi çatdırılıb. Vəsaitlərin köhnəlməsi mənzil-kommunal təsərrüfatında başqa bir aktual problemdir. Mühəndislik kommunikasiyalarının fiziki cəhətdən nə dərəcədə korlanması hər bir bölgədə məlumdur. Bütün bu problemlər dərhal həll edilməlidir.

Moskva şəhərinin mənzil-kommunal xidmətləri

Paytaxt rayonu ölkənin ən firavan bölgəsi sayılsa da, özünün aktual problemləri var. Əsas məsələlər mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyələşdirilməsinə aiddir. Sənaye üçün pul çatışmazlığı nədir? Bu, ilk növbədə, əməliyyat avadanlığının çatışmazlığı, işçilər üçün kombinezon, aşağı əmək haqqıdır. Heç kim az maaşla işləmək istəmir. Müvafiq olaraq, sənayedə əsasən ixtisassız işçilər çalışır. Rəsmilərin sözlərinə görə, hazırda daimi kəsir təxminən 700 milyon rubl təşkil edir. Vətəndaşların kirayə haqqı şəklində köçürdüyü vəsait yalnız mənzil-kommunal xidmətlərin xərclərini ödəyə bilər. Eyni zamanda, bu məbləğə mühəndis-kommunikasiya şəbəkələrinin saxlanması və saxlanması xərcləri daxil deyil. Buna görə də sənaye yalnız fövqəladə rejimdə işləyir. Profilaktik tədbirlər üçün sadəcə pul yoxdur.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyə problemləri

Sözügedən sektor üçün borc nədir? Odurdemək olar ki, bütün sənaye sahələrində mövcud olan qeyri-ödənişlər zəncirinin mənbəyini təmsil edir. Borc vəziyyətinin əsas səbəbləri bunlardır:

1. Büdcə müflisliyi ilə birlikdə Moskva vilayəti tərəfindən ev təsərrüfatlarının ödənişlərinin səviyyəsinin çoxillik düzgün qiymətləndirilməməsi. Bu, büdcənin formalaşmasında mənzil fondunun və mühəndis infrastrukturunun təmiri və saxlanması xərcləri ilə regional dəyərlərlə bağlı müəyyən edilmiş standartlar arasında uyğunsuzluqda ifadə olunub.
2. 90-cı illərin sonlarında ayrılmış vəsaitlərin sekvestr edilməsi və geri qaytarılmaması. Rusiya Federasiyasının Tikinti, Mənzil və Kommunal Təsərrüfat Nazirliyinə.
3. Qiymət tənzimlənməsi dövründə faktiki istehlak üçün xroniki artan qeyri-ödənişlər.
4. Müdafiə Nazirliyinin icra strukturları və onların yaratdığı, inhisarçı xidmət göstərən təşkilatlar tərəfindən məhdudlaşdırılan su və istilik ölçmə cihazlarının quraşdırılmasının çox ləng tempi.



5. Tarif sxeminin qüsursuzluğu, yanacaq və enerji resurslarının qiymətlərinin sistematik şəkildə dəyişməsi.
6. Büdcədən maliyyə alan təşkilatlar tərəfindən istehlak edilmiş xidmətlərə görə yüksək debitor borcları.
7. Eramızdan əvvəl 72 və 71-ci maddələrə uyğun olaraq Moskva vilayətində bələdiyyə sifarişləri əsasında xidmət müəssisələri ilə müqavilə və iqtisadi qarşılıqlı əlaqənin olmaması.

Nəticələr

Ərazi hakimiyyət orqanları həmişə öz öhdəliklərini yerinə yetirə bilmirlər. Bu, geniş yayılmasına səbəb olmuşduricraçıların və podratçılara mövcud qanunvericiliyi pozmaqla inzibati məcburiyyət. İstehsalına və vətəndaşlara keyfiyyətli xidmətlərin göstərilməsinə, müəyyən edilmiş tariflərin etibarlılığına nəzarət əhəmiyyətli dərəcədə azalıb. Qeyri-kafi maliyyələşdirmə mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyalarının yaradılmasına marağın olmaması ilə izah olunur. Büdcə öhdəliklərinin yerinə yetirilməməsi, tariflərin müəyyən edilməsi və tənzimlənməsi üzrə şəffaf və effektiv prosedurların olmaması sektoru özəl investorlar üçün cəlbedici edir. Bu, həm bütövlükdə sənayenin özündə, həm də ayrı-ayrılıqda regionlarda sistemli böhranın mövcudluğundan xəbər verir. Yaranan problemlərin həlli proqram-hədəf metodunun tətbiqi ilə mümkündür.

Böhrandan çıxış yolları

Problemin həlli proqramının formalaşdırılması üzrə əsas iş Rusiya Federasiyasının Tikinti və Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı Nazirliyinin üzərinə düşür. İlk növbədə, bazar iqtisadiyyatının tələbləri ilə sənaye daxilində maliyyə münasibətlərinin tərkibini və strukturunu təkmilləşdirmək lazımdır. Qeyd etmək lazımdır ki, bəzi fəaliyyətlər hələ 1997-ci ildən başlayıb. Belə ki, 90-cı illərin sonlarında qanunvericiliyə uyğun olaraq pulsuz və ya demək olar ki, pulsuz mənzil-kommunal xidmətlərin göstərilməsi və mənzillərin vətəndaşlar tərəfindən pullu verilməsinə keçid prosesi baş verib. keyfiyyətli, istifadəyə verildi. Tədbirlərin əsas məqsədləri bunlardır:

1. Əhalinin keyfiyyət standartlarına cavab verən yaşayış şəraiti ilə təmin edilməsi.
2. Xidmət təşkilatlarının xərclərinin və müvafiq olaraq tariflərin azaldılması. Eyni zamanda, göstərilən xidmətlərin keyfiyyəti yüksək səviyyədə qalmalıdır.
3. Bütün sənayenin özünü təmin etməyə keçidi.

Sektor Dönüşüm

Mənzil-kommunal təsərrüfatında islahatların istiqamətlərini müəyyən edərək, hökumət qarşıya qoyduğu məqsədlərə nail olmaq üçün aşağıdakı yolları işləyib hazırlayıb:

1. İdarəetmə, nəzarət və əməliyyat strukturlarını təkmilləşdirin.
2. Müqavilə münasibətlərinə keçid, rəqabətin inkişafı, son istifadəçiyə xidmətlərin keyfiyyətinə və həcminə təsir etmək imkanının verilməsi, xidmət təşkilatlarının rəqabətli seçimi sisteminin tətbiqi.
3. Hesablama sxemlərinin təkmilləşdirilməsi, artıq yaşayış sahəsi üçün daha yüksək tariflərin müəyyən edilməsi, obyektin yerləşdiyi yerə və mənzilin keyfiyyətinə uyğun olaraq ödənişin diferensiallaşdırılması.
4. Büdcədən ayırmaların sonradan dayandırılması, çarpaz subsidiyaların aradan qaldırılması ilə azalma.
5. Vətəndaşların sosial müdafiəsi sisteminin təkmilləşdirilməsi. Bu, mövcud imtiyazların sadələşdirilməsini, ayrılmış vəsaitlərin fərdi diqqətini gücləndirməyi nəzərdə tutur.
6. Xidmət təşkilatlarının rəqabətli seçimi yolu ilə müəyyən edilən iqtisadi əsaslandırılmış göstəricilərə görə tariflərin artırılması.

Əhalinin sosial müdafiəsi

Regional orqanlar və ərazi özünüidarə strukturları tərəfindən qarşısının alınmasından ibarətdir:

1. Aztəminatlı ailə subsidiya proqramının təkmilləşdirilməsini ehtiva edir.
2. Əmək müqaviləsində nəzərdə tutulanlarla müqayisədə xidmətlərin keyfiyyətinin əsassız şəkildə pisləşməsi.
3. Əsassız yüksək tariflərin tətbiqi.

Faturalandırma

Utilitlərən bahalı iqtisadi sektorlardan biri hesab olunur. Burada istilik və elektrik enerjisi, su və digər resurslar israfçılıqla istehlak olunur. Mənzil-kommunal təsərrüfatı müəssisəsi çox vaxt müəyyən edilmiş tarif və normalarla xərcləri ödəyə bilmir. Eyni zamanda, nəzərdən keçirilən sektorda qiymət siyasəti istehsalçılar, istifadəçilər və bələdiyyə büdcəsi arasında tənzimləmə mexanizmi kimi çıxış edir. Sonuncu sənayenin ən bahalı sahələri üçün maliyyə təmin edir. Qiymət siyasəti istehsalçıları itkiləri az altmağa, istehlakçıları isə öz növbəsində resurslardan rasional istifadəyə həvəsləndirməyə yönəlmiş tədbirlər kompleksinə əsaslanmalıdır. Bu gün xidmətlərə görə ödəniş tariflərə uyğun olaraq həyata keçirilir. Standartlar maya dəyəri və müəyyən edilmiş gəlirlilik əsasında hesablanır. Bu göstəricilərin müəyyən edilməsi üçün ümumi qaydalar istehsalçının korporativ maraqlarına tabedir. Tariflər yerli administrasiya tərəfindən müəyyən edilir. Eyni zamanda, mənzil-kommunal təsərrüfatları resursların faktiki istehlakına lazımi nəzarəti təmin etmir və artıq istifadəyə görə hesab-faktura verə bilmir. İstehlakçı, öz növbəsində, həqiqətən tarif və maya dəyərinə daxil edilməli olan həcmləri ödəməkdən və ayırmaqdan imtina edə bilməz. Buna görə də mövcud ödəniş sxemi istehsalçının faktiki çəkdiyi xərcləri, faktiki istehlakın həcmini və məhsulun daşınması və qəbulu zamanı itkisini nəzərə almır.

Tariflərin tənzimlənməsinin vəzifələri

Qiymətləndirmə və qiymətqoyma prosedurlarının effektiv təhlili istehsalçıların məsrəflərinin mövcud səviyyəsinin və konkret resursun istehlak həcminin nisbətinə əsaslanmalıdır. Mövcud problemlər mövcud normativ-hüquqi bazanın mükəmməl olmaması ilə bağlıdır. Eyni zamanda, federal, regional və yerli səviyyələrdə boşluqlar mövcuddur. Tariflərin tənzimlənməsi sxemi qarşıdakı dövr üçün təsdiq edilmiş investisiya və istehsal proqramlarının icrasını təmin etmək üçün nəzərdə tutulub. Onun funksiyalarına daxildir:

1. Xidmətlərin keyfiyyətini yaxşılaşdırmaqla yanaşı xərcləri az altmaq üçün mənzil-kommunal xidmətlər üçün stimullar.
2. İnvestisiya cəlb etmək üçün şərait yaradılması.
3. Tələb olunan miqdarda maliyyə resurslarının formalaşmasının təmin edilməsi.
4. Mənzil-kommunal təsərrüfatının bəzi yarımsahələrində rəqabət münasibətlərinin yaradılmasının uçotu.
5. Qiymətləşmə proseslərinin siyasiləşməsini az altmaq üçün mexanizmlərin formalaşdırılması.

Planlaşdırma, hesablama və uçot metodu

Mənzil-kommunal təsərrüfatının maliyyə şöbəsi texniki tapşırıqlar, pula ehtiyac və əhalinin ödəmə qabiliyyəti arasında kompromis axtarmalıdır. Tariflərin müəyyən edilməsi üçün əsas tariflərin planlaşdırılması, hesablanması və uçotu Metodologiyasıdır. Mənzil-kommunal təsərrüfatı sektorunda müxtəlif fəaliyyət növləri ilə məşğul olan müəssisələrdə xərclərin təsnifatı və tərkibinin, xərclərin hesablanmasının vəhdətini təmin etmək üçün hazırlanmışdır. Normativ baza hökumətin 08.05.1992-ci il tarixli 522 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Əsasnamə, ona edilən dəyişikliklər, habelə digər hüquqi aktlardır. Metodologiyamüxtəlif fəaliyyət növləri ilə məşğul olan təşkilatlar tərəfindən istifadə üçün nəzərdə tutulmuşdur: mənzil fondunun istismarı, su təchizatı və su təchizatı, elektrik enerjisi, istilik təchizatı, yaşayış məntəqələrinin sanitar təmizlənməsi, hamam, mehmanxana, camaşırxana xidmətləri və s. Hesablama obyektləri xidmətlərdir. hər bir mənzil və kommunal xidmət sahəsi.

Planlaşdırma

İqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış qiymətlərin müəyyən edilməsində əsas addımlardan biri kimi çıxış edir. Xərclərin planlaşdırılması həm təbii inhisarçılar, həm də rəqabət əsasında xidmət müqavilələri bağlamaq imkanı əldə edən təşkilatlar üçün lazımdır. Sonuncu halda, xərc tədbir zamanı başlanğıc olan tarifə daxildir. Hər bir maddə üçün planlaşdırılan xərclər aşağıdakılara uyğun olaraq müəyyən edilir:

1. Gələcək dövrdə faktiki xərclərin və onların dinamikasının təhlili.
2. Xərc elementləri üçün regional və sənaye normalarından istifadə.

Planlaşdırma prosesində aşağıdakı amillər qrupları nəzərə alınmalıdır:

1. Xərclərin ölçüsünün azaldılması: anti-xərc mexanizminin istifadəsi, resursların qorunması tədbirləri və s.
2. Artan xərclər: inflyasiyanın dərəcəsini müəyyən edən qiymət indeksləri, xidmətin keyfiyyətini yüksəldən texnoloji əməliyyatların tətbiqi.

Xidmət vahidi üzrə hədəf məsrəf ümumi təxmin edilən xərclərin natura xidmətlərinin gözlənilən həcminə bölünməklə müəyyən edilir. Satışdan əldə edilən zərər / mənfəət arasındakı fərq olaraq təyin olunurqanuna (qaydalara) uyğun olaraq ƏDV və xərclər olmadan cari qiymətlərlə gəlir.

Əlavə tapşırıqlar

Yaşayış kompleksində sektorun təşkilinin səmərəliliyini artırmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur ki, çoxmənzilli binanın idarə edilməsi vətəndaşlar üçün təhlükəsiz və əlverişli şəraitin təmin edilməsi, ümumi əmlakın lazımi qaydada saxlanılması, qərarın qəbul edilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur. onun istifadəsi, habelə mənzil-kommunal təsərrüfat təşkilatları tərəfindən yüksək keyfiyyətli xidmət göstərilməsi ilə bağlı məsələlərin həlli. Məkan ünvanında sahiblər idarəetmə üsullarından birini seçməlidirlər:

1. Birbaşa mənzil sahibləri tərəfindən.
2. HOA, ixtisaslaşmış istehlak kooperativi.
3. İdarəetmə təşkilatı.

Müvafiq qərar ümumi yığıncaqda qəbul edilir.

Nəticə

90-cı illərdə Rusiyada əhali mənzil-kommunal xidmətlərin istismar xərclərinin təxminən 4%-ni ödəyirdi. Xərclərin qalan hissəsi büdcə vəsaiti hesabına ödənilib. Bazar iqtisadiyyatına keçid prosesində belə bir maliyyə sisteminin səmərəsiz olduğu aydın oldu. Bu baxımdan sektorda təcili islahatlara ehtiyac var. Prezidentin 425 saylı fərmanı ilə Transformasiyalar Konsepsiyası təsdiq edilib. Buna uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələr qoyulub:

1. Vətəndaşlar üçün standartlara cavab verən yaşayış şəraitinin təmin edilməsi.
2. Xidmət təşkilatlarının xərclərinin azaldılması. Bu da öz növbəsində xidmətlərin keyfiyyətini qoruyaraq tarifləri az altmağa kömək etməli idi.
3. Ödəniş sxemlərinin transformasiyasının nəticələrinin vətəndaşlar üçün yumşaldılmasısektor zərərsiz rejimə keçəndə ödəniş.

Praktikanın göstərdiyi kimi, ərazi səviyyəsində mənzil-kommunal təsərrüfatının islahatı prosesi kifayət qədər ləng gedir. Yerli olaraq tariflərdə tədricən artım var. 2007-ci ilə qədər ev təsərrüfatlarının ödənişləri sənaye xərclərinin təxminən 80%-ni əhatə edirdi. Mənzil-kommunal xidmətlərin tam ödənilməsinə keçdikdən sonra büdcə öhdəlikləri müavinətlərin və subsidiyaların verilməsi ilə bağlı xərclərin yalnız bir hissəsi üçün təmin edilir. Bununla yanaşı, kommunal infrastrukturun hazırkı vəziyyəti qənaətbəxş deyil. Sənayedə aşağıdakı problemlər yaranıb:

1. Əsas vəsaitlərin köhnəlməsinin yüksək faizi (50-70%).
2. Kommersiyalaşdırma olduqca yavaşdır.
3. Mənzil-kommunal təsərrüfat təşkilatlarının maliyyə vəziyyəti bu gün iqtisadiyyatın tələblərinə cavab vermir.
4. Yüksək kreditor və debitor borcları.
5. Özəl investisiyaların olmaması.

Mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafı ləng və çətin gedir. Çətinliklər ilk növbədə sənayenin laqeydliyi, proses iştirakçılarının maliyyə münasibətlərində ziddiyyətlərin olması ilə əlaqədardır. Mütəxəssislər əhali üçün tariflərin zamanla hüquqi şəxslər üçün müəyyən edilmiş səviyyəyə çatması üçün mərhələli şəkildə artırılması qərarını əsaslı sayır. Bununla belə, aztəminatlı ailələrin aydın müdafiə mexanizmi lazımdır. Eyni zamanda, ekspertlər qeyd edirlər ki, əməliyyat xərclərinin vətəndaşlar tərəfindən 100% ödənilməsinə keçid üçün əvvəlcə müəyyən edilmiş müddətlər özünü doğrultmur. Vaxtı varyüksək inflyasiya, əhalinin sosial müdafiəsinin gücləndirilməsi zərurəti ilə vətəndaşların mənzil-kommunal xidmətlərinin ödənilməsi üçün öz xərclərinin icazə verilən maksimum hissəsinin 22%-dən 18%-ə endirilməsi təklif edilir. Hökumətin bütün səviyyələrində sənayenin problemlərini əhalinin, investorların və bazarın ixtiyarına vermədən həllində daha fəal iştirak etmək lazımdır.