FMS transkripti. Struktur və səlahiyyətlər

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

İnsanlar şəhərdən şəhərə, bir məhəllədən digərinə köçürlər. Bu da normaldır, çünki istənilən ölkədə, istənilən cəmiyyətdə miqrasiya prosesi təbii və daimidir. Bunun qarşısını almaq olmaz, onu yalnız müəyyən qədər məhdudlaşdırmaq olar (təbii ki, qanun çərçivəsində). Bu manevrlərin (“xalqların miqrasiyası”) səbəbləri tamamilə fərqli ola bilər:

• hər bir vətəndaşın şəxsi motivləri;
• dövlətin maraqları (məsələn, təhlükəsizlik və ya müdafiə);
• iş axtarışı ilə əlaqəli səyahət;
• ailə həyatınızı nizamlamaq arzusu;
• iqlim şəraiti və digərləri.

Rusiyada FMS (Federal Miqrasiya Xidməti) kimi federal icra hakimiyyəti orqanı miqrasiya sahəsində dövlət xidmətlərinin göstərilməsinə nəzarəti, nəzarəti və təmin edilməsini həyata keçirir. İndi isə bu orqanın mərkəzi aparatının strukturuna Federal Miqrasiya Xidməti (qıs altma sözündən tərcümədə - Federal Miqrasiya Xidmətinin İdarəsi) daxildir.

Federal Miqrasiya Xidməti kimə hesabat verir

12 ildən artıqdır - 2004-cü ildən - Federal Miqrasiya Xidməti tamamilə Rusiya Hökumətinə tabedir. Lakin 5 aprel 2016-cı ildə hər şey “normala qayıtdı”. Məhz, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanına uyğun olaraq VladimirVladimiroviç Putin, FMS yenidən Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinə tabe oldu.

Qeyd! Attestasiyadan keçmiş Federal Miqrasiya Xidmətinin əməkdaşları (onların ştatı 30% ixtisar edilib) Daxili İşlər Nazirliyinin kadr işçiləridir və xidmətdə irəlilədikcə müəyyən rütbələr verilir. Bu icra hakimiyyəti orqanının digər əməkdaşları dövlət strukturlarında çalışan dövlət qulluqçularıdır.

Rusiya FMS-nin yaranma tarixi

FMS-nin ayrıca strukturunun yaranma ili 1993-cü il hesab olunur. Məhz o zaman bu xidmət Nazirlər Şurasının qərarına əsasən yaranıb. Düzdür, 2000-ci ildə FMS ləğv edildi (bunun müxtəlif obyektiv səbəbləri var idi) və onun bütün funksiyaları Millətlər Nazirliyinə (Rusiya Federasiyasının Millətlər və Regional Siyasət Nazirliyi) verildi.

Lakin vaxt keçdi və miqrasiya nəzarətsiz xarakter almağa başladı və bu da öz növbəsində ölkədə getdikcə kriminogenləşən vəziyyətə mənfi təsir etdi. Məhz o zaman hökumət (2002-ci ilin fevralında) Federal Miqrasiya Xidmətini (siz artıq stenoqramı bilirsiniz) Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyi kimi strukturun bir hissəsi etmək barədə mühüm qərar qəbul etdi.

Bu vəziyyət iki il davam etdi. 2004-cü ildə Rusiya Federasiyasının FMS müstəqil bölmə statusu aldı. Rusiya Prezidentinin 928 saylı fərmanına uyğun olaraq pasport, viza və miqrasiya məsələləri ilə məşğul olurdu. Hökumət sənədi müəyyən edildi:

• yeni icra orqanının işçilərinin sayı;
• onun strukturu, o cümlədənFederal Miqrasiya Xidmətinin nömrəsi və nömrəsi (yuxarıdakı transkriptə baxın);
• ona həvalə edilmiş əsas funksiyalar və səlahiyyətlər.

Struktur

Rusiya Federasiyasının FMS kimi strukturun başında, yeri gəlmişkən, Xidmətin qəbul etdiyi bütün qərarlara görə şəxsi məsuliyyət daşıyan bir direktor dayanır. Bu vəzifəyə şəxsi (yeri gəlmişkən, hökumətin sədri tərəfindən təmsil olunur) təyin etmək və ya vəzifədən azad etmək hüququ yalnız ölkə prezidentinə məxsusdur.

Altı müavin direktora işində kömək edir. Miqrasiya xidmətinin ümumi ştatı təxminən 18 000 nəfərdir: 12 000 nəfərə yaxını Daxili İşlər Nazirliyinin sıravi əməkdaşı, 3 500 nəfəri dövlət qulluqçusu, 2 500 nəfəri isə digər işçilərdir.

Miqrasiya xidmətinin mərkəzi ofisinə on bir FMS (siz artıq transkripti bilirsiniz) və bir neçə mərkəz daxildir.

Federal Miqrasiya Xidmətinin əsas fəaliyyət istiqamətləri

Ümumilikdə, aşağıdakı məsələlərlə məşğul olan 11 departament var:

• miqrasiya axınlarına nəzarət;
• vətəndaşlıq;
• qeydiyyat və viza fəaliyyətinin təşkili;
• pasport xidməti və vətəndaşların qeydiyyatı;

• əmək miqrasiyası;
• dünya səhnəsində əməkdaşlıq;
• hüquqi dəstək;
• böhran idarəetməsi;
• maliyyə və iqtisadi dəstək;
• təhlil və təşkilat;
• ofis işi.

Mərkəz Vacibdir

Bundan başqaRusiya Federal Miqrasiya Xidməti (yuxarıdakı stenoqrama bax), icra orqanına üç mərkəz daxildir:

• Pasport və viza. Böyük məlumat bazasına sahibdir.
• Viza və pasport rejimi ilə bağlı sualları olan Rusiya Federasiyası vətəndaşları üçün.
• Başqa ölkələrin vətəndaşlarından gələn dəvətləri emal etmək üçün mərkəz.

FMS funksiyaları

Federal Miqrasiya Xidmətinə (transkript yuxarıda verilmişdir) həvalə olunur:

• Düzgün rəsmiləşdirmə və təbii ki, mülki və xarici pasportlar kimi sənədlərin verilməsi.
• Rusiya vətəndaşlığı ilə bağlı icraat.
• Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının ölkə hüdudlarında yaşayış (və ya qalma) yerindən asılı olaraq qeydiyyata alınması üçün qeydiyyat tədbirləri, habelə qeydiyyat və qeydiyyatdan çıxarılması üçün bütün qaydalara ciddi riayət olunmasına nəzarət.

• Bütün qaydalara uyğun qeydiyyat və digər ölkələrin vətəndaşlarının (həmçinin heç bir vətəndaşlığı olmayan şəxslərin) Rusiya ərazisinə daxil olmasına icazə verən sənədlərin verilməsi; müəyyən müddət ərzində ölkədə yaşamaq; eləcə də daxil olanların miqrasiya, yaşayış və qalma qaydalarına necə əməl etmələrinə nəzarət və nəzarət.
• Qeyri-qanuni miqrasiyanın qarşısının alınması və qarşısının alınması (digər dövlət orqanları ilə əməkdaşlıqda). Bu, əmək miqrantlarına nəzarətdə, habelə əcnəbilərin Rusiyaya işçi qüvvəsi kimi cəlb edilməsində və Rusiya vətəndaşlarının ölkədən kənarda işlə təmin olunmasında ifadə olunur.
• Federal Miqrasiya Xidmətinin TP-nin idarə edilməsi (şifrənin açılması - ərazi bölməsiFederal Miqrasiya Xidmətinin İdarəsi).
• Qaçqınlar və məcburi köçkünlərlə bağlı RF LC-yə uyğunluğun monitorinqi.
• Başqa ölkələrin vətəndaşları üçün sığınacaq (siyasi) məsələləri ilə məşğul olmaq.
• Birbaşa strukturun əhatə dairəsinə daxil olan digər əlavə funksiyaların həyata keçirilməsi. Təbii ki, onlar Prezidentin Fərmanlarına, hökumətin sərəncamlarına, habelə qanunvericilik aktlarına zidd deyilsə.

Federal Miqrasiya Xidmətinin maliyyələşdirilməsi

Maliyyə məsələsi həmişə çox aktualdır. Bütövlükdə bu və ya digər strukturun fəaliyyəti bəzən onun nə dərəcədə bacarıqla həll olunacağından asılıdır. Beləliklə, Rusiyada miqrasiya xidməti kimi bir xidmətin baş aparatının və bütün Federal Miqrasiya Xidmətinin (yuxarıda deşifrə təqdim olunur) işi ilə bağlı bütün xərclərin maliyyələşdirilməsi ölkənin federal büdcəsinə daxildir.