Proqram məqsədli planlaşdırma: konsepsiya, metod və mahiyyət

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Hər hansı bir fəaliyyət sahəsində planlaşdırma bacarığı öz tətbiqini tapır. Bu, xüsusilə onlarla şöbə və yüzlərlə işçini əhatə edən iri təşkilat və müəssisələrə aiddir. Məsələn, proqram-məqsədli planlaşdırma hətta bütün dövlət və ayrı-ayrı bələdiyyələr səviyyəsində də tətbiq oluna bilər.

Konsept

İstənilən yeni terminlə tanış olmağa onun dəqiq tərifini formalaşdırmaqla başlamaq daha yaxşıdır. Gəlin bunu edək.

Bəs, məqsədyönlü planlaşdırma nədir və onun mahiyyəti nədir?

Bu məlumat xüsusilə idarəetmə sahəsində çalışan və digər rəhbər vəzifələrdə çalışanlar üçün faydalı olacaq.

İlk növbədə başa düşməlisiniz ki, bu, qarşıya qoyulan məqsədlərə çatmağa yönəldilməsi ilə digərlərindən fərqlənən planlaşdırmanın növlərindən biridir.

Bir tərəfdən, belə görünür ki, tamamilə hər hansı bir planlaşdırma hədəflənibkonkret məqsədlər. Bununla belə, proqram-hədəf metodu unikaldır. Tətbiqində əvvəlcə məqsədlərin formalaşdırılması ilə məşğul olurlar və yalnız bundan sonra onlara nail olmağın mümkün yollarını inkişaf etdirirlər.

Əslində, proqram-hədəf planlaşdırma metodunun bütün sxemi yalnız dörd əsas mərhələyə uyğundur:

• Məqsədlər.
• Yollar.
• Yollar.
• Fondlar.

Hər şey nail olmaq üçün hədəflər qoymaqla başlayır. Bundan əlavə, sanki qaralama versiyada ona nail olmağın mümkün yollarını formalaşdırmaqla eskizlər yaradılır. Sonra hər şey ilkin mərhələdə formalaşdırılmış məqsədlərə çatmağa yönəlmiş proqramı həyata keçirmək üçün konkret yol və vasitələrin tapılmasına düşür.

Essensiya

Proqram-hədəf planlaşdırması istənilən strateji vəzifənin həlli üçün sistematik yanaşmadan istifadəni nəzərdə tutur.

Bu sizə bir neçə sənayenin və müxtəlif hökumət səviyyələrinin qovşağında olan kifayət qədər mürəkkəb vəzifələrin tərtibi və sonrakı həlli ilə məşğul olmağa imkan verir. Odur ki, bu cür qurumların birləşə bilməsini təmin edən mexanizmləri diqqətlə düşünmək və təşkil etmək lazımdır.

Proqram-hədəf və strateji planlaşdırmanın özündə gizlətdiyi mahiyyət inteqrasiyalı yanaşmanı nəzərdə tutur, çünki bir qayda olaraq qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün bir neçə subyektin maraqları iştirak edir. Onların heç biri təkbaşına bu məqsədə nail ola bilməz. Məhz buna görə də onların vahid bir şəkildə birləşdirilməsi nəzərdə tutulurmexanizm.

Proqram məqsədli planlaşdırma, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmağa yönəlib.

Metodun mahiyyəti aşağıdakı kimidir.

• Təsvir edilmiş problemin bütün komponentlərinin müəyyən edilməsi, eləcə də onların əlaqələrinin öyrənilməsi.
• Spesifik məqsədlərin formalaşdırılması, onlara nail olunması son nəticədə problemin həllinə gətirib çıxaracaq.
• Çatışmazlıq və ya artıqlığın qarşısını almaq üçün resursların bərabər paylanması mexanizminin yaradılması.
• Hazırlanmış proqramın icrasını idarə etmək üçün sistemin yaradılması.
• Davam edən fəaliyyətlərin effektivliyinə nəzarət.

Beləliklə, tərtib edilmiş komponentlərə əsaslanaraq, proqram-məqsədli planlaşdırmanın istifadəsinin öz xüsusiyyətlərinə malik olduğu qənaətinə gəlmək asandır. Bunların arasında problemin həllinə sistemli yanaşma, həmçinin planlaşdırılan tədbirlərin ardıcıllığı daxildir. Prosesin belə səlahiyyətli təşkili ilə nəticəni ən dəqiq proqnozlaşdırmaq mümkündür.

Xüsusiyyətlər

Proqram-hədəf planlaşdırması və idarə edilməsi digər üsullardan onunla fərqlənir ki, o, nəinki nəticəni proqnozlaşdırmağa, həm də ona nail olmağa yönəlmiş müfəssəl proqram tərtib etməyə imkan verir. Yəni əslində bu üsul nəzəri proqnozlar vermək deyil, real hərəkətlərə yönəlib. Onun vəzifəsi təkcə inkişafın vəziyyətini müşahidə etmək deyil, həm də planlaşdırılan nəticələrə və məqsədlərə nail olmaq şansını əhəmiyyətli dərəcədə artıran nəticələrə təsir etməkdir.

Növbətiproqram-məqsədli planlaşdırmanın özündə gizlətdiyi özəllik onun işlənmiş plana təsir üsuludur. Diqqətin əsas obyekti sistemin özü deyil, onun idarə edilməsi prosesi və onun tərkib elementləridir.

Beləliklə, bu metodun əsas konsepsiyası planlaşdırılmış məqsədlərə nail olmaq üçün müxtəlif fəaliyyətlərin bütün spektrini nəzərdə tutan proqramdır. Bu tip planlaşdırma digər üsullardan effektivliyi ilə fərqlənir. Yəni bu, sadəcə nəzəri plan deyil, qarşıya qoyulan məqsədlərin əsasını təşkil edən iqtisadi və digər göstəricilərə faktiki təsirdir.

Metodlar

Proqram məqsədli büdcə planlaşdırması, digər növlər kimi, müxtəlif üsullara əsaslana bilər. Proqnozlaşdırma sahəsində metodologiyanın rolunu qiymətləndirmək çətindir. Bu, "planlaşdırma" termininin tətbiq olunduğu iqtisadiyyatlarda və insan fəaliyyətinin digər sahələrində baş verən sürətli dəyişikliklərlə bağlıdır.

Beləliklə, əslində istifadə olunan bütün üsullar iki böyük qrupa bölünür.

• Evristik və iqtisadi-riyazi metodları özündə birləşdirən proqnozlaşdırma metodları.
• Planlaşdırma üsulları, o cümlədən planların hazırlanması və sonradan həyata keçirilməsi üsulları.

Yuxarıdakıların hər biri haqqında daha çox danışaq.

Evristika

Onların mahiyyəti subyektivlikdir. Çünki onlar nəzəri işlə məşğul olana xas olan nöqteyi-nəzəri əks etdirirlərproqnozlaşdırma. Bu, bir qayda olaraq, sosioloji və ekspert metodlarına aiddir.

Birincilər bütövlükdə dövlətdə və ya müəyyən mallar bazarında mövcud vəziyyəti müəyyən etmək üçün istifadə olunur. Sonuncular, ciddi çatışmazlıqlara malik olduqları üçün yalnız proqram-məqsədli büdcə planlaşdırmasının digər üsullarına əlavə kimi çıxış edirlər. Onlar subyektivdir və subyektiv qiymətləndirməyə görə zəif dəqiqlik təmin edir.

İqtisadi və riyazi metodlar

Obyektiv müşahidənin, eləcə də göstəricilərin ölçülməsinin istifadəsini fərz edin. Bundan əlavə, bu yolla əldə edilən məlumat əsasında hesablamalar və riyazi modelləşdirmə sayəsində proqnoz verilir.

Hər hansı planlaşdırma metoduna, o cümlədən nəzərdən keçirdiyimiz metoda xas olan statistik metodlar haqqında ayrıca qeyd etməyə dəyər.

Plan hazırlamaq üsulları

Riyazi proqramlaşdırma metodları tez-tez aşağıdakı variantları ehtiva edən planlar hazırlamaq üçün istifadə olunur.

• Ən optimal istehsal planının hazırlanması ilə bağlı tapşırıqlar. Onların mahiyyəti hətta məhdud miqdarda resurs olduqda belə, həcm baxımından ən perspektivli planın müəyyən edilməsini nəzərdə tutur.
• Logistik tapşırıqlar məqsədə nail olmağa imkan verən və yekun nəticəyə heç bir zərər vurmadan proqram icraçısının minimum daşıma xərclərini öz üzərinə götürdüyü ən optimal daşıma planının işlənib hazırlanmasına yönəlib.

Yuxarıdakı riyazi üsula əlavə olaraq hazırlayarkənplanlarda oyun nəzəriyyəsi də ola bilər.

Planların həyata keçirilməsi üsulları

Aşağıda sadalanan iki növ planın hazırlanmasını fərz edin.

• Direktiv, yəni dəqiq, qüsursuz icranı nəzərdə tutur. Onların özəlliyi birmənalılıqda və cəlb olunan subyektlərin və ya konkret obyektin mövcud imkanlarına uyğunluqdadır.
• İqtisadi inkişaf üçün təlimatlar təklif edən göstərici. Bu cür planlar dəqiq icra tələb etmir və konkret icra şərtlərindən asılı olaraq dəyişə bilər.

Qeyd etmək lazımdır ki, proqram-məqsədli planlaşdırma, bir qayda olaraq, yuxarıda göstərilən üsulların birləşməsini nəzərdə tutur. Nə məqsədlə?

Ümumiyyətlə, planlaşdırma metodları proqnozlaşdırmadan daha dar bir anlayışı əhatə edir. Birincisi planın bir və ya bir neçə versiyada hazırlanmasını, sonra isə təsdiqi ehtiva etdiyi üçün.

Dövlət hədəf yönümlü planlaşdırma

Qeyd etmək lazımdır ki, nəzərdən keçirdiyimiz termin müxtəlif səviyyələrdə istifadə üçün aktualdır. İqtisadi anlayışlarla işləsək, ayrı bir təşkilata gəldikdə mikroiqtisadi planlaşdırmadan, bütün dövlətin iqtisadiyyatına gəldikdə isə makroiqtisadiyyatdan danışırıq.

Sonuncu halda, yuxarıda göstərilən üsul ən çox yayılmış və eyni zamanda təsirli üsullardan biri hesab olunur. Daha əvvəl müzakirə olunan bütün xüsusiyyətlərə malikdir. Yəni, plan iqtisadiyyatın daha da inkişaf etdirilməsi hədəflərinə əsaslanaraq tərtib edilir və sonraonlar üçün vəsait tapın və onları həyata keçirməyin ən effektiv və səmərəli yollarını müəyyənləşdirin.

Bələdiyyə hədəf planlaması

Onun qarşısında, əslində, dövlət qarşısında eyni vəzifələr qoydu. Xüsusilə, bu, yeni müəssisələrin yerləşdirilməsi, miqrantlarla qarşılıqlı əlaqə, yeni ərazilərin və depressiyaya məruz qalmış ərazilərin inkişafı və s. aiddir.

Əslində dövlət və bələdiyyə iqtisadi inkişafını əhatə edən bütün üsullar bir neçə qrupa bölünür. Gəlin onları sadalayaq.

• Dolayı. Buraya vergi, kredit və gömrük siyasəti daxildir.
• Düz. Bu, sosial subsidiyalar, subsidiyalar, subvensiyalar şəklində maliyyə tənzimlənməsidir.
• İstehsal fəaliyyətlərinə nəzarət. Bunlar məhsul sifarişləri, kvotalar və məcburi lisenziyadır.
• Planlaşdırma və idarəetmənin proqram-məqsəd metodu prioritet iqtisadi sahələrin inkişafına yönəlmiş proqramların hazırlanmasını və sonradan həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Deməliyəm ki, bu üsul bütün digərlərini əhatə edir və buna görə də ən təsirli hesab olunur. Bu, yuxarıdakı üsulların heç birinin tək başına edə bilmədiyi şeylərə nail olmağa imkan verir.

Nəticələr

Proqram-məqsədli planlaşdırma termininin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, o, əsas iqtisadi, sosial və elmi planlardan imtina etməyə imkan verir.cəmiyyətin və bütövlükdə dövlətin inkişafına yönəlmiş texniki məqsədlər. Eyni zamanda, nəzərdə tutulan məqsədlərə nail olmaq üçün konkret tədbirlər hazırlamaq, dəqiq müddətlər müəyyən etmək və əvvəllər nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi prosesinə nəzarət etmək lazımdır.

Planlaşdırmanın proqram-hədəf metodu sənədli baza tələb edir. Əgər söhbət dövlətdən gedirsə, onda dövlət iqtisadiyyatının daha da inkişafına yönəlmiş təsirli tədbirləri özündə əks etdirən sənədli baza kimi sosial-iqtisadi inkişaf proqnozlarından istifadə olunur.