Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədləri və onların həyata keçirilməsi üsulları

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Dünyanın əksər ölkələrində ölkənin maliyyə sisteminin fəaliyyətinə cavabdeh olan milli bank yaradılıb. Rusiya Federasiyasında Rusiya Bankı belə səlahiyyətlərə malikdir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı ən geniş vəzifələrə cavabdehdir. Ölkə iqtisadiyyatının sabitliyi və inkişaf tempi daha çox onların həllinin uğurundan asılıdır. Rusiya Bankının məqsədlərinin xüsusiyyətləri nələrdir? Onun təşkilati strukturu nədir və o, qurumun məqsədlərinə nail olmağa necə kömək edir?

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı haqqında ümumi məlumat

Rusiya Bankı hər hansı dövlət orqanlarından asılı olmayaraq fəaliyyət göstərən hüquqi şəxsdir. Bununla belə, onun fəaliyyəti Dövlət Dumasına cavabdehdir və təşkilatın nizamnamə kapitalı və digər aktivləri dövlətin mülkiyyətidir. Rusiya Bankının məqsədləri, funksiyaları və əməliyyatları ümumiyyətlə dünyanın digər ölkələrindəki milli banklarınklarına bənzəyir.

Xüsusən də Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı milli valyuta buraxmaq, habelə onun ölkə iqtisadiyyatında dövriyyəsini təşkil etmək hüququna malik olan yeganə qurumdur. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı vergi hesabatının subyekti hesab edilmir,əldə etdiyi gəlirlər hesabına xərcləri həyata keçirir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədi dövlət öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə kömək etmək deyil və əksinə. Təbii ki, ayrıca müqavilədə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa.

Gəlin indi Rusiyanın əsas bank institutunun əsas məqsədlərinin mahiyyətini nəzərdən keçirək.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının əsas məqsədləri

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətini tənzimləyən 10 iyun 2002-ci il tarixli, 86 nömrəli Federal Qanunun müddəalarına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin əsas məqsədləri aşağıdakılardır: aşağıdakı kimi.

Birincisi, bu, Rusiyanın milli valyutası - rublun məzənnə dəyişikliyindən və spekulyativ təsirdən qorunmasıdır. İkincisi, dövlətin bank sisteminin modernləşdirilməsi və inkişafıdır. Üçüncüsü, dövlət iqtisadiyyatında ödəniş mexanizmlərinin fəaliyyətinin təmin edilməsi.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin bu məqsədlərini daha ətraflı nəzərdən keçirək.

Milli valyutanın qorunması

Müasir dövlətlərin əksəriyyətində valyuta məzənnəsi əsasən beynəlxalq bazarda tələb və təklifin sərbəst fəaliyyət göstərən mexanizmi əsasında formalaşır. Beləliklə, rublun dəyəri xarici iqtisadi amillərin əhəmiyyətli təsiri altında müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədləri, vəzifələri və funksiyaları əsasən bu amillər arasında Rusiya Federasiyasının milli valyutasına mənfi təsir göstərən, bazar xarakteri daşımayanları müəyyən etməyə yönəldilmişdir. Onların hərəkəti kifayət qədər qanunauyğun olsa da, fəaliyyəti dövlətin maraqlarına uyğun gəlməsə belə,Rusiya Bankı onlara qarşı dura bilər. Necə? Hansı üsullarla?

İlk növbədə, zərurət yarandıqda valyuta intervensiyalarını - mövcud milli və ya xarici valyutanın bazarda təklif səviyyəsini artırmaq və ya əksinə, az altmaq üçün alqı-satqı sessiyaları həyata keçirir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, məsələn, bazarın rublun satıldığı hissəsində həddindən artıq çoxluq yaratmaqla, onun məzənnəsini aşağı salmağa kömək edə bilər. Öz növbəsində, Rusiya Federasiyasının milli valyutası bahalaşır.

Lakin hazırda Rusiya Mərkəzi Bankının siyasəti və məqsədləri rublun məzənnəsinin formalaşması üçün bazar mexanizmlərinə məhdud müdaxiləni nəzərdə tutur. Bu, əsasən, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankının valyuta intervensiyalarını həyata keçirməsi üçün əsas resursun dövlətin pul ehtiyatları olması ilə əlaqədardır. Böhran meyllərinin təsiri ilə əlaqədar olaraq, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının rəhbərliyi onları məzənnəni formalaşdıran bazar mexanizmlərinə müdaxiləyə sərf etməməyə üstünlük verir.

Bank sisteminin inkişafı

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədlərinə milli bank sisteminin fəaliyyətini və inkişafını təmin etmək daxildir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyəti və bu halda qarşıya qoyulan problemlərin həlli üsulları geniş spektrdə təmsil oluna bilər. Onlardan hansını açar adlandırmaq olar?

Birincisi, bu, bankların tənzimlənməsidir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı dövlətdə fəaliyyət göstərən kredit və maliyyə institutları tərəfindən əhaliyə və təşkilatlara xidmətlər göstərmə qaydasını tənzimləyən müxtəlif hüquqi aktlar verir; müvafiq qurumlar üçün maliyyə və vergi hesabatlarının standartlarını müəyyən edir. Lazımdır, ilk növbədə,bank müştərilərinin - əmanətçilərin, cari hesab sahiblərinin, borcalanların maraqlarını qorumaq məqsədi ilə.

İkincisi, bu, əsas məzənnənin optimal dəyərinin hesablanması ilə bağlı siyasətdir. Bu maliyyə göstəricisi, əsasən, özəl bankın Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankından borc götürdüyü vəsaitləri öz əsas fəaliyyətində sonradan istifadə etmək üçün borc götürməsinin nə qədər baha olacağını müəyyənləşdirir. Məsələn, öz kreditlərinin verilməsi ilə bağlı. Əgər Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının müəyyən etdiyi əsas faiz dərəcəsi yüksəkdirsə, qeyri-dövlət bankları tərəfindən verilən kreditlər də bahalaşır.

Üçüncüsü, Mərkəzi Bank milli bank sisteminin fəaliyyətinin təmin edilməsi üzrə fəaliyyət həyata keçirərək, ərazi xəzinədarlıq qurumlarının köməyi ilə əsas əməliyyatların monitorinqini təşkil edir. Maliyyə əməliyyatlarının əhəmiyyətli bir hissəsi onlardan keçir və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının qaydalarına uyğun olaraq həyata keçirilir.

Ödəniş mexanizmlərinin işləməsinin təmin edilməsi

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədlərinə dövlət daxilində ödəniş mexanizmlərinin fəaliyyətinin təmin edilməsi də daxildir. Fakt budur ki, müasir maliyyə institutlarının ən mühüm funksiyası təkcə əmanətlər, kreditlər və nağd pulların idarə edilməsi xidmətləri deyil, həm də fiziki şəxslərin, özəl biznes nümayəndələrinin, dövlət qurumlarının və beynəlxalq qurumların iştirakı ilə maliyyə əməliyyatlarının asanlaşdırılmasıdır.

Rusiya Federasiyasının vətəndaşı və ya əcnəbi digər şəxslərlə hesablaşmalar apara bilməlidir.təşkilatlar müxtəlif alətlər vasitəsilə: şəxsi hesablar, bank kartları, bank olmayan kredit təşkilatlarının kanalları vasitəsilə. Müvafiq kanalların fəaliyyətinə nəzarət Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının vəzifələrindən biridir.

Mərkəzi Bankın bu istiqamətdə işi ümumilikdə Mərkəzi Bankın əvvəlki istiqamətinə uyğun olan eyni mexanizmlər vasitəsilə həyata keçirilir. Bu, bank sisteminin təminatı ilə bağlıdır. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı müxtəlif kanallar vasitəsilə həyata keçirilən əməliyyatları tənzimləyən qaydalar verir və bu əməliyyatlara nəzarət edir. Dövlətin malik olduğu ödəniş infrastrukturundan istifadə edən bank olmayan kredit təşkilatlarının işi, adi kredit və maliyyə institutlarının fəaliyyəti kimi, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının əsas məzənnəsinin dəyərindən çox asılıdır.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının (Rusiya Bankı) bizim tərəfimizdən nəzərdən keçirdiyi fəaliyyət məqsədləri onun müəyyən funksiyalarını yerinə yetirməsini nəzərdə tutur. Gəlin onların xüsusiyyətlərini öyrənək.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının funksiyaları

Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı aşağıdakı əsas funksiyaları yerinə yetirir:

• Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə birlikdə maliyyə sahəsində dövlət siyasətinin prioritetlərinin hazırlanmasında iştirak edir;
• təkbaşına rubl buraxır, onun Rusiya iqtisadiyyatında dövriyyəsini təmin edir;
• qeyri-dövlət kredit təşkilatlarına kredit şəklində vəsait təqdim edir, verilmiş kreditlərin yenidən maliyyələşdirilməsini təmin edir;
• Rusiya iqtisadiyyatında maliyyə əməliyyatlarının həyata keçirildiyi qaydaları müəyyən edir;
• müxtəlif bank işlərinin həyata keçirilməsi üçün standartları müəyyən edirəməliyyatlar;
• RF büdcə hesabları üzrə əməliyyatlara nəzarət və xidmət;
• dövlətin qızıl-valyuta ehtiyatlarını müəyyən edilmiş qaydada idarə edir;
• maliyyə institutlarını qeydiyyata alır, onlara lisenziya verir və ya əksinə, bu qurumlar tərəfindən bank qanunvericiliyinin pozulması hallarını aşkar edərsə, onları ləğv edir;
• valyutaya nəzarət siyasəti aparır;
• Rusiya vətəndaşları və beynəlxalq qurumlarla təşkilatlar arasında hesablaşmaları tənzimləyən qaydaları müəyyən edir;
• öz səlahiyyətləri daxilində mühasibat uçotu və mühasibat uçotu standartlarını müəyyən edir;
• milli valyutanın beynəlxalq bazarda məzənnəsini müəyyən edir və vaxtında dərc edir;
• dövlət iqtisadiyyatının tədiyə balansının hesablanmasında iştirak edir;
• valyuta birjalarının fəaliyyətini tənzimləyir;
• bütövlükdə dövlətin iqtisadiyyatı səviyyəsində, eləcə də regionlar üzrə iqtisadi proseslərin öyrənilməsi baxımından analitik iş aparır;
• bank əmanətçilərinin maliyyə maraqlarının müdafiəsində iştirak edir.

Rusiya Mərkəzi Bankının məqsəd və funksiyalarını nəzərdən keçirərək, Rusiya Federasiyasının əsas maliyyə institutunun təşkilati strukturunun xüsusiyyətlərini öyrənə bilərik. Başlamaq üçün, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının daxili bölmələri arasında qurumun funksiyalarının bölüşdürülməsi baxımından Mərkəzi Bankın fəaliyyətinin təşkili prosedurunun müəyyən edildiyi prinsipləri araşdıraq.

Mərkəzi Bankın strukturu: idarəetmə prinsiplərimüəssisə

Artıq bildiyimiz kimi, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədlərinə Rusiya Federasiyasının valyuta məzənnəsinin qorunması, dövlət iqtisadiyyatında bank sisteminin və ödəniş mexanizmlərinin fəaliyyətinin təmin edilməsi daxildir. Onların hər birinin nailiyyəti, ilk növbədə, Rusiya Bankının fəaliyyətinin iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin digər subyektlərinin maraqları ilə, məsələn, Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə əlaqələndirilməsini nəzərdə tutur. Bu seçim Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının işinin əsas prinsiplərindən birini - idarələrarası əməkdaşlığı təşkil edir.

Rusiya Federasiyasının əsas bank qurumunun fəaliyyəti təkcə federal yurisdiksiyada deyil, həm də regional səviyyədə problemlərin həllini nəzərdə tutur. Buna görə də Rusiya Bankının nümayəndəlikləri Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərində fəaliyyət göstərir. Onların işi mərkəzləşmə prinsipi nəzərə alınmaqla, o zaman həyata keçirilir ki, qurumun bütün şöbələri baş ofis qarşısında hesabat verir və onun hazırladığı əsasnaməyə uyğun fəaliyyət göstərir.

Yuxarıda qeyd etdik ki, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının məqsəd və funksiyaları bir-biri ilə sıx bağlıdır. Deməli, qurumun işinin digər prinsipi bölmələrin funksional ixtisaslaşmasıdır. Bankın daxili strukturlarının hər birində qarşıya qoyulmuş vəzifələri həll etmək üçün ən yüksək səriştəli mütəxəssislər çalışır.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının digər prinsipi qərar qəbul etmə səlahiyyətlərinin mərkəzi aparatla regional qurumlar arasında bölüşdürülməsidir. Yuxarıda dedik ki, Rusiya Bankının bölgələrdəki strukturlarının işi mərkəzi ofis tərəfindən hazırlanmış qaydalara uyğun olaraq həyata keçirilir. TSB RF. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının əsas bank təşkilatının regional bölmələri hələ də müəyyən müstəqilliyə malikdirlər və bu, sözügedən prinsipin praktikada həyata keçirilməsidir.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturu: qurumların idarə edilməsinin təşkili

İndi isə Mərkəzi Bankın idarəetmə strukturunun hansı əsas orqanlarla təmsil olunduğunu öyrənək. Bunlara daxildir:

• Milli Banklar Şurası.
• Təşkilatın baş qərargahı.
• Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyəti.
• Ərazi strukturları.
• RCC.
• Hərbi hissələr.

Gəlin onların xüsusiyyətlərini daha ətraflı öyrənək.

Milli Banklar Şurası

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının təşkilatın fəaliyyətini təmin edən əsas strukturlarına Milli Banklar Şurası daxildir. Bu, qurumun kollegial orqanıdır. Yuxarıda qeyd etdik ki, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədi dövlətə öz öhdəliklərini yerinə yetirməkdə kömək etmək deyil, həmçinin Rusiyanın əsas maliyyə təşkilatının işinin hakimiyyət orqanları qarşısında hesabatlı olmamasıdır.

Lakin Milli Banklar Şurasının timsalında görmək olar ki, praktikada Mərkəzi Bankın dövlətdən asılılığı əhəmiyyətli ola bilər. Məsələ burasındadır ki, Mərkəzi Bankın Milli Şurasına Federasiya Şurasının, Dövlət Dumasının, Rusiya Federasiyası Hökumətinin nümayəndələri, habelə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin olunan şəxslər daxildir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri də Mərkəzi Bankın nəzərdən keçirilən strukturunun bir hissəsi kimi fəaliyyət göstərir.

İdarə Heyəti

NövbətiMərkəzi Bankın ən mühüm orqanı İdarə Heyətidir. O, bankın ən yüksək icra strukturu hesab olunur və Rusiya Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin cəmləşəcəyi istiqamətləri, qurumun işinin məqsəd və istiqamətlərini müəyyən edir. Onun formalaşması müəyyən şəxslərin Milli Banklar Şurasının tərkibinə daxil edilməsi proseduru ilə müəyyən oxşarlığa malikdir.

Belə ki, baxılan Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturunda Mərkəzi Bankın sədri, eləcə də bankda daimi işləyən 12 sıravi üzv çalışır. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyətinin tərkibi Dövlət Dumasının və Rusiya Federasiyası Prezidentinin birbaşa iştirakı ilə formalaşır. Yenə də belə bir faktı müşahidə etmək olar ki, Mərkəzi Bank qanuni olaraq hakimiyyət orqanlarından müstəqil qurum olmasına baxmayaraq, praktikada Mərkəzi Bankın dövlətdən asılılığı hələ də əhəmiyyətlidir.

Rusiya Bankının fəaliyyətinin məqsədlərini, funksiyalarını və əməliyyatlarını müəyyən edən Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyəti ayda ən azı bir dəfə toplaşmalıdır. Bu struktur rublun emissiyası, qeyri-dövlət bankları üçün standartların müəyyən edilməsi, Mərkəzi Bankdan kreditlərin təmin edilməsi üçün istifadə edilən veksellərin və digər qiymətli kağızların siyahısının tərtib edilməsi, faiz dərəcələrinin, bazar əməliyyatları üzrə limitlərin, cari kreditlərin müəyyən edilməsi ilə bağlı qərarlar qəbul edir. məsələn, onların uzadılmasının mümkünlüyünü nəzərə alaraq. Mərkəzi Bankın İdarə Heyəti nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirir.

Mərkəzi ofis və ərazi strukturları

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədləri və funksiyaları əvvəlcə qurumun Mərkəzi Aparatının səlahiyyətləri daxilindədir, lakin sonradanmüəyyən edilmiş mexanizmlər Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının ərazi strukturları səviyyəsinə verilir. Bundan əlavə, hədəf auditoriya müəyyən bir sahədə problemlərin həllinə cavabdeh olan müxtəlif funksional bölmələrlə təmsil olunur. Bu strukturlar qəbul etdikləri qərarların icrası baxımından İdarə Heyətinə və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının rəhbərinə hesabat verirlər. Regionlarda Mərkəzi Bankın funksiyalarını öz növbəsində əsas bank təşkilatının ərazi bölmələri həyata keçirir. Onların əsas vəzifəsi federal səviyyədə qəbul edilmiş maliyyə idarəetmə siyasətinin həyata keçirilməsinə vahid yanaşmaların həyata keçirilməsidir.

RCC və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının hərbi hissələri

Yuxarıda qeyd etdik ki, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədlərinə dövlətin bank sisteminin fəaliyyətini saxlamaq daxildir. Müvafiq məqsədə nail olmaq üçün zəruri səlahiyyətlərə malik olan əsas struktur bölmələri arasında Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının hesablaşma və kassa mərkəzləri var.

Bu qurumlar rayonlarda fəaliyyət göstərən valideyn, eləcə də rayonlararası qurumlara bölünür. Onlar banklararası əməliyyatların həyata keçirilməsi, qeyri-dövlət kredit təşkilatlarına və büdcə hesablarına xidmət göstərilməsi ilə bağlı işləri görürlər.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturuna daxil olan növbəti ən mühüm qurum növü hərbi hissələrdir. Onların vəzifəsi subyektləri Rusiya Federasiyası silahlı qüvvələrinin tərkibində müxtəlif qurumlar olan maliyyə əməliyyatlarına xidmət göstərməkdir.

Beləliklə, biz Mərkəzi Bankın əsas funksiyalarını, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədlərini və onların həyata keçirilməsi üsullarını nəzərdən keçirdik. Rusiyanın əsas bankı çoxfunksiyalı bir qurumdur, struktur baxımından mürəkkəbdir, geniş çeşidə malikdirmaliyyə sektorunda səlahiyyətlər.

Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı bir tərəfdən qanuni olaraq hakimiyyət orqanlarından müstəqildir, digər tərəfdən isə onların birbaşa iştirakı ilə formalaşır. Bundan əlavə, Mərkəzi Bank öz fəaliyyətini digər dövlət strukturlarının maraqlarını nəzərə alaraq həyata keçirir.