Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaq kateqoriyasının anlayışı və tərkibi

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 42-ci maddəsi ilə təsbit edilən ən mühüm insan hüquqlarından biri əlverişli mühitin təmin edilməsi hüququdur. Bununla belə, iqtisadi fəaliyyətin əhatə dairəsinin genişləndirilməsi prosesində, eləcə də sənayenin daimi aktivləşməsi ilə əlaqədar olaraq, təbii ekoloji sistemlərin bütövlüyünə getdikcə daha çox mənfi təsir göstərməyə başlayır ki, bu da ekoloji vəziyyətin pisləşməsinə səbəb olur. dövlətdə, eləcə də təbii ehtiyatların tükənməsi.

Son vaxtlar Rusiyada torpaqların özəlləşdirilməsi kifayət qədər güclü şəkildə güclənib və mülki dövriyyəyə getdikcə daha çox torpaq sahəsi cəlb olunub. Bu səbəbdən özəl investorlar xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqlarının özəlləşdirilməsinin mümkünlüyü ilə maraqlanmağa başladılar.

Qeyd etmək lazımdır ki, bu cür torpaqları almaq həmişə mümkün deyildi, çünki bunun üçün kifayət qədər ciddi qanuni tələblər var idi. Bununla bağlı hazırda bazarda belə bir yanlış fikir formalaşıb ki, xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları, prinsipcə, özəl mülkiyyətçilər tərəfindən alına bilməz, baxmayaraq ki, bu, əslindəsəhv.

Qadağan edilmiş ərazilərin siyahısı

Belə torpaq sahələrinin alınmasının hüquqi imkanlarının xüsusiyyətləri hazırda onların dövriyyəsində müəyyən məhdudiyyətlərin olması ilə bağlıdır. Mövcud qanunvericiliyin müəyyən incəliklərinə görə hazırda xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları daxil olmaqla müxtəlif şəxslərə bələdiyyə və ya dövlət mülkiyyətində olduğu üçün onlara mülkiyyət hüququndan imtina etmək mümkün deyil. Eyni zamanda, Torpaq Məcəlləsinə uyğun olaraq, dövriyyəsi məhdudlaşdırılan torpaq sahələri heç kimə xüsusi mülkiyyətdə verilə bilməz və bu qaydadan istisnalar yalnız federal qanunla əvvəlcədən müəyyən edilmiş hallara şamil edilir.

Məhdud dövriyyəyə aid edilən torpaq sahələrinin kifayət qədər dolğun siyahısı qüvvədə olan Torpaq Məcəlləsinin bəndləri ilə müəyyən edilir. Bu normalara uyğun olaraq, onlar müxtəlif milli parkların və ya qoruqların işğal etdiyi və federal mülkiyyət olan əraziləri nəzərdə tutur və onları əldə etmək, prinsipcə, mümkün deyil. Məhdud dövriyyə mühafizə olunan ərazilər daxilində olan, lakin Torpaq Məcəlləsində göstərilməyən ərazilərə aiddir.

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları RF LC-nin hazırkı maddəsi ilə müəyyən edilmiş tam müstəqil kateqoriya kimi təsnif edilir.

RF LC-nin 94-cü maddəsinə uyğun olaraq mühafizə olunan ərazilərə daxil ola bilərsəlahiyyətli federal orqanların qərarları ilə əlaqədar, habelə Rusiya Federasiyasının ayrı-ayrı subyektlərinin orqanlarının qərarı ilə zəbt edilmiş torpaqlar. Onlar həm də özünüidarə orqanları tərəfindən verilə bilər. Bu siyahıya iqtisadi dövriyyədən qismən çıxarılan və ya xüsusi hüquqi rejim qurulan torpaqlar daxildir.

Bu nədir?

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları aşağıdakı təyinatlı kurort və ərazilərdir:

• sağlamlıq və rifah;
• istirahət;
• ekoloji;
• tarixi və mədəni.

Həmçinin Torpaq Məcəlləsi və müxtəlif federal qanunlarla müəyyən edilmiş hər hansı xüsusi dəyərli ərazilər daxildir.

Kadastr əhəmiyyəti

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları müəyyən subyekt üzrə Ukraynanın Federal Büdcə İnstitutunda saxlanılan kadastr işinin materiallarına uyğun olaraq bu kateqoriyaya və növə aid edilə bilər. Müəyyən bir sahənin hüquqi rejiminə dövlət kadastrında göstərilən müəyyən bir torpaq növünün kateqoriyası, habelə icazə verilən istifadənin ayrıca növü təsir göstərir. Beləliklə, torpaq sahələrinin icazə verilən müvafiq istismar növü onun dövlət mülkiyyətindən özəlləşdirilməsi imkanlarına təsir göstərir.

Qüvvədə olan Torpaq Məcəlləsinin hüquqi təhlili onu deməyə əsas verir ki, mövcud beş növdən, o cümlədən xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları yalnız məhdud ərazilərdir.dövriyyəsi. Xüsusilə də söhbət qorunan ərazilərdən gedir. Qalan növlərin bunda heç bir məhdudiyyəti yoxdur, ona görə də arzu olunarsa, onlar müəyyən edilmiş qaydada özəlləşdirilə bilər.

İstirahət zonaları

Əksər ekspertlərin praktiki təcrübəsi göstərir ki, fərdi alıcılar rekreasiya zonalarına daha çox maraq göstərirlər ki, bura xüsusi mühafizə olunan ərazilərin torpaqları və obyektləri də daxildir. Dissertasiya bu məlumatı ehtiva etməməlidir, lakin ən çox maraqlanan insanlar üçün olduqca maraqlı ola bilər.

Mövcud qanunvericiliyin xüsusiyyətlərinə görə aşağıdakı bölmələr bu kateqoriyaya aiddir:

• turizmin təşkilində nəzərdə tutulub və istifadə olunur;
• istirahət;
• vətəndaşların idman və ya sağlamlaşdırıcı fəaliyyəti;
• turizm parklarının yerləşdiyi ərazilər;
• stansiyalar;
• ovçuların və balıqçıların evləri;
• turist sağlamlıq düşərgələri;
• baza;
• idman obyektləri, eləcə də bir çox digər oxşar sahələr.

Eyni zamanda qeyd edək ki, xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları da onlara aid olsa da, mövcud qanunvericiliyin normalarında belə ərazilərin özəlləşdirilməsinə dair konkret qadağalar nəzərdə tutulmayıb. Yeri gəlmişkən, bu məsələni araşdıran bir çox tələbənin tezisinə bu aydınlıq daxildir, lakin bu, əksər potensial alıcılar üçün maraqlı olacaq.

Bundan başqa, qeyd etmək lazımdır ki, bir çox tələbələr xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin formalaşmasının mərhələlərindən biri kimi torpaqların rezervasiyası ilə bağlı hüquqi normaları təhlil edərək qanunvericilikdə ciddi problemlər aşkar ediblər ki, bu da onların inkişaf etdirilməsinin zəruriliyini göstərir. xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin yaradılması nəzərdə tutulan torpaqlarda torpaqların və digər təbiət obyektlərinin qorunub saxlanmasını tənzimləyən yeni qanun layihəsi və ya digər hüquqi akt.

Onlarla nə etmək olar

Bu normaların mənasını nəzərə alaraq deyə bilərik ki, müəyyən sahənin tam alınması və ya onun icarə hüququnun əldə edilməsi arasında seçim yalnız konkret mülkiyyət sahibinin fərdi iradəsinə əsaslanır.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının ərizəçiyə mövcud qanunvericiliklə ona verilmiş hüquqlarının həyata keçirilməsində, əgər onların tərkibində fiziki şəxsə məxsus hər hansı tikililər, o cümlədən xüsusi mühafizə olunan ərazilərin torpaqları və obyektləri varsa, ona hər hansı maneə yaratmaq hüququ yoxdur.. Hüquqi rejim rekreasiya zonalarının üzərində hər hansı binası olan şəxslər tərəfindən özəlləşdirilməsinin mümkünlüyünü göstərir.

Status necə təyin edilir

Çox vaxt olur ki, səlahiyyətli orqanlar ərizəçilərə rekreasiya torpaqlarında yerləşən müxtəlif obyektləri özəlləşdirmək üçün qanuni imkanlarından əsassız olaraq imtina edirlər, belə hesab edirlər ki, hüquqi rejimi onlara da şamil edir.xüsusi mühafizə ilə təmin olunmuş təbii ərazilər. Eyni zamanda, düzgün başa düşmək lazımdır ki, belə ərazilər özləri tibb zonalarından və hər növ kurortlardan fərqlənirlər.

Lakin Torpaq Məcəlləsinin qüvvədə olan müddəalarına uyğun olaraq, kurortların və sağlamlıq-sağlamlaşdırma zonalarının əraziləri müxtəlif kateqoriyadan olan vətəndaşların istirahəti və müalicəsi üçün nəzərdə tutulduğundan xüsusi mühafizə olunur. Xüsusilə, belə ərazilərdə müxtəlif xəstəliklərin müalicəsi və ya qarşısının alınması üçün hazırda və ya gələcəkdə istifadə olunan təbii müalicə ehtiyatlarına malik ərazilər var. Məhz bu səbəbdən onların dövriyyəsi məhduddur və həmçinin istirahət üçün nəzərdə tutulanlarla müqayisədə daha sərt hüquqi tənzimləmə rejiminə malikdir.

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqlarına konkret ərazinin necə gətirilə biləcəyi ilə bağlı müəyyən prosedur var. Belə bir ərazidə nə tikilə bilər, ona hansı konkret statusun verilməsindən birbaşa asılıdır. Amma eyni zamanda, dövlət torpaqlarının sərəncamı ilə məşğul olan orqanın belə bir statusu özbaşına müəyyən etmək hüququ yoxdur və bu, yalnız dövlət orqanları və ya yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müvafiq normativ aktın qəbul edilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Bu o deməkdir ki, müəyyən əraziyə münasibətdə belə aktlar qəbul edilməyibsə, o, yalnız rekreasiya zonasına aid edilə bilər və orada dövriyyəyə heç bir məhdudiyyət qoyulmayacaq.

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqlarının mühafizə olunan ərazilər şəklində icarəyə verilməsi həmin andan həyata keçirilə bilməz.onların sərhədləri göstəriləcək və hansı konkret növə aid olmasından asılı olaraq müvafiq orqan tərəfindən vəzifə veriləcək. Eyni zamanda, qeyd etmək lazımdır ki, əgər sorğu etdiyiniz saytın sərhədləri xüsusi mühafizə olunan ərazi şəklində təsdiqlənməyibsə və onun xüsusi mühafizə olunan kateqoriyaya aid olduğuna dair müvafiq akt yoxdursa, o zaman sizdən imtina edilə bilməz. sırf xüsusi mühafizə olunan ərazi olduğu üçün onu özəlləşdirmək hüququ. Belə bir hüquqi mövqe Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin mövcud təcrübəsi ilə tam təsdiqlənir. Məhkəmə icraatı zamanı müəyyən səlahiyyətli orqan konkret torpaq sahəsinin qanunla qeyd olunan ərazi kateqoriyasına aid edilməsinə dair sübutlar toplamalıdır.

Bundan əlavə, əgər əvvəllər torpaqquruluşu sənədlərinə və müxtəlif hüquq sənədlərinə uyğun olaraq torpaq sahələri başqa torpaq kateqoriyasına aid edilə bilərdisə, onların kateqoriyasının xüsusi mühafizə olunanlara dəyişdirilməsi yalnız bu şərtlə həyata keçirilə bilər. qüvvədə olan qanunun müddəalarına uyğun olaraq baş verir.

Necə şikayət etmək olar?

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin/obyektlərin torpaqlarının alınması cəhdi ilə bağlı səlahiyyətli orqandan əsassız imtina almısınızsa, təbii ki, onların satışı həyata keçirilə bilməz. Lakin eyni zamanda, bu qərar məhkəmə yolu ilə etiraz edilə bilər.

Qeyd etmək lazımdır ki, məhkəməyə müraciət edərkən etiraza təsir edə biləcək müxtəlif prosessual məqamların bütün incəliklərinə riayət etmək son dərəcə vacibdir.dövlət torpaqlarının sərəncamına verilməsi ilə bağlı səlahiyyətli orqanın imtinası və ya hərəkətsizliyi.

Bunun üçün nə lazımdır

Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin torpaqlarında yerləşən obyektlərin mülkiyyətində olan şəxs sərəncamla səlahiyyətli orqana ərizə verməli və eyni zamanda ona qüvvədə olan qanunvericiliklə müəyyən edilmiş sənədlərin müəyyən siyahısını əlavə etməlidir. Xüsusi işinizdə sənədlərin xüsusiyyətləri ilə əvvəlcədən tanış olmaq yaxşıdır, çünki hətta bir xüsusi sənəd olmadıqda, bu, bu saytı ən rəsmi əsaslarla təmin etməkdən imtina etmək üçün kifayət qədər hüquqi əsas kimi qəbul edilə bilər - natamam sənədləşmə işləri.

Belə olan halda imtinaya etiraz etmək mənasızdır, amma daha yaxşı olar ki, sadəcə olaraq çatışmayan sənədləri toplayıb, yenidən xüsusi mühafizə olunan ərazilərin torpaqlarını özəlləşdirməyə cəhd etsinlər. Rusiya Federasiyasının obyekti başqa cür sizə təqdim edilməyəcək, çünki məhkəmə orqanın imtinasını əsaslı və rəsmi əsaslarla qanuni hesab edərək, bu mübahisəyə mümkün qədər tez baxacaq.

Əgər siz lazımi sənədlərin tam dəstini təqdim etmisinizsə, ərizənin daxil olduğu andan bir ay ərzində səlahiyyətli orqan torpaq sahəsinin istifadəyə verilməsindən asılı olaraq icarəyə və ya mülkiyyət hüququna dair qərar qəbul edir. ərizəyə daxil etməyi seçdiyiniz konkret hüquq növü. Bu qərarın qəbul edildiyi gündən bir ay keçdikdən sonra müvafiq orqan müvafiq tədbirlər görməlidirmüəyyən sahənin alınması və ya icarəyə götürülməsi üçün müqavilə layihəsinin hazırlanması, bundan sonra onun ərizəçiyə təqdim edilməsi, onun xüsusi mühafizə olunan ərazilərin/obyektlərin torpaqlarından istifadə edəcəyi müvafiq müqavilənin tərtib edilməsi təklifinin verilməsi.

Göstərilən müddətdə qərar qəbul edilməyibsə və ya saytın təqdim edilməsindən imtina göndərilibsə, bu halda ərizəçinin hərəkətsizliyindən və ya onun fikrincə, qanunsuz hərəkətlərindən şikayət etmək üçün üç ay vaxtı var. səlahiyyətli orqanın. Belə ərizələr rayon və ya arbitraj məhkəməsinə təqdim edilməlidir.

Apellyasiya üçün son tarix

Rusiya Federasiyasının mülki və arbitraj prosessual qanunvericiliyinin hakimiyyətin hərəkətlərindən şikayət edə biləcəyiniz bir qədər məhdud müddət nəzərdə tutduğuna xüsusi diqqət yetirilməlidir - bu, müəyyən bir təşkilatdan sonra 90 gündür. və ya vətəndaş hüquqlarının və azadlığının pozulduğu xəbərini alıb. Apellyasiya şikayətinə lazımi sənədlərin verilməsi müddətlərinə əməl edilmədikdə, məhkəmə işə baxmaqdan tamamilə imtina etmək hüququna malikdir və hətta orqanın çıxardığı qərarın əsaslarını mahiyyəti üzrə qiymətləndirməyəcək.

Mövcud məhkəmə təcrübəsini nəzərə alaraq, əgər siz xüsusi mühafizə olunan ərazilərin/obyektlərin torpaqlarının tərkibi ilə maraqlanırsınızsa, lakin səlahiyyətli orqanlar bundan imtina edirsə, məhkəməyə müraciət edərkən iki əsas tələb üzərində dayanmaq daha yaxşıdır:

• icra orqanlarının hərəkətsizliyini və ya uğursuzluğunu tanımaqqeyri-qanuni;
• müəyyən ərazinin alqı-satqısına dair müqavilə layihəsini müəyyən edilmiş müddətdə hazırlayıb ünvanınıza göndərmək üçün müvafiq strukturu öhdəsinə götürsün.

Nəticələr

Yuxarıdakı məlumatları yekunlaşdıraraq, xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin/obyektlərinin torpaqları ilə maraqlananlar üçün bir neçə əsas məqamı vurğulamaq yerinə düşər:

1. Bütün torpaqların tərkibindən dövriyyəsi məhdud olan və yalnız xüsusi mühafizə olunan ərazilər özəlləşdirilə bilməz. Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 94-cü maddəsində göstərilən qalan dörd növ, o cümlədən müxtəlif istirahət zonaları, dövriyyədə heç bir məhdudiyyət yoxdur və buna görə də onlar özəlləşdirilə bilər. Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin torpaqları fiziki şəxslərin mülkiyyətinə verilmir.
2. Mühafizə olunan ərazilərin statusunun müvafiq qanunvericiliyə uyğun olaraq necə təyin edilməsi üçün xüsusi prosedur mövcuddur. Göstərilən qaydaya əməl edilmədikdə, bu, qorunan ərazinin heç vaxt inkişaf etdirilmədiyini göstərir. Müəyyən mühafizə olunan ərazinin lazımi qaydada qeydiyyata alındığını sübut etmək vəzifəsi artıq dövlət torpaq idarəsi orqanının üzərinə düşür.
3. Müəyyən bir kateqoriya torpaqla - xüsusi mühafizə olunan ərazilər/obyektlərlə maraqlanırsınızsa, lakin imtina edilibsə və siz buna etiraz etmək niyyətindəsinizsə, bu halda bu qaydalara tam riayət etmək son dərəcə vacibdir. müxtəlif prosedur məqamları. Xüsusilə, ərizə ilə birlikdə səlahiyyətli orqana tərəfindən müəyyən edilmiş tam sənədlər paketini təqdim etməlisinizİqtisadi İnkişaf Nazirliyinin müvafiq Sərəncamı ilə.
4. Müəyyən torpaq sahəsinə mülkiyyət hüququ verilməsi ilə bağlı müxtəlif hərəkətlər və ya hərəkətsizliklər, zərurət yarandıqda, hüquqların pozulması qeydə alındıqdan sonra üç ay müddətində məhkəməyə şikayət edilə bilər. Ədliyyə orqanlarına müraciət edərkən gələcək qərarın icrası üçün tələblərinizi düzgün formalaşdırmaq son dərəcə vacibdir və eyni zamanda, lazımi iqtisadi nəticəni tez bir zamanda əldə etməyə imkan verir.

Bütün bunları nəzərə alaraq, siz potensial olaraq yerləşən və ya artıq xüsusi mühafizə olunan ərazilər və obyektlər kimi təsnif edilmiş torpaqlarla düzgün əlaqə saxlaya biləcəksiniz.