Bələdiyyə borcudur Konsepsiya, idarəetmə və texniki xidmət, restrukturizasiya

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Bələdiyyə borcu məcmu halda bələdiyyənin borc öhdəlikləridir. Buraya digər borcalanlara verilən zəmanətlər də daxildir. Məqaləmizdə bələdiyyə borcunun anlayışını, strukturunu, növlərini, restrukturizasiyasını nəzərdən keçirəcək, həmçinin saxlanma və idarəetmə məsələlərinə toxunacağıq.

Struktur

Bələdiyyə borcu bələdiyyə xəzinəsini təşkil edən bütün əmlak tərəfindən qeyd-şərtsiz və tam təmin edilən kateqoriyadır. Kateqoriya strukturunun ölkə ərazisində qüvvədə olan büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş borc öhdəliklərinin növlərinə uyğun olaraq borc öhdəlikləri qrupu kimi təyin edilməsi məqsədəuyğundur. Bunlar aşağıdakılarla əlaqəli öhdəliklər kimi baş verə bilər:

• bələdiyyənin qiymətli kağızları (əks halda onlar bələdiyyə qiymətli kağızları adlanır);
• bələdiyyənin kredit təşkilatlarından aldığı kreditlər;
• başqa büdcələrdən yerli büdcəyə cəlb edilən büdcə kreditləri,Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə daxildir;
• Bələdiyyənin təminatları (onların ikinci adı bələdiyyə zəmanətidir).

Nəzərə almaq lazımdır ki, bələdiyyə strukturunun borc öhdəlikləri yuxarıda göstərilənlərdən başqa digər formalarda mövcud ola bilməz.

Həcm

Bələdiyyə borcunun həcmi aşağıdakı elementlərdən ibarətdir:

• Bələdiyyə qiymətli kağızlarına aid borcun nominal pul məbləği.
• Yerli büdcəyə cəlb edilən büdcə kreditləri üzrə əsas dəyər borcunun həcmi.
• Bələdiyyə strukturunun aldığı kreditlər üzrə əsas borcun həcmi.
• Müvafiq təminatlar üzrə borcun məbləği.
• Ödənilməmiş müəyyən edilmiş borc öhdəliklərinə əlavə olaraq digər borc öhdəliklərinin həcmi.

Öhdəliklərin müxtəlifliyi

Bələdiyyə borcu müəyyən təsnifata malik kateqoriyadır. Belə ki, bələdiyyə strukturunun borc öhdəlikləri uzunmüddətli (5 il daxil olmaqla), ortamüddətli (1 ildən 5 ilədək) və qısamüddətli (1 ildən az) olur.

Bələdiyyələrin Rusiya Federasiyasının valyutasında ifadə olunan borc öhdəliklərinə xitam verilməsi, habelə borcun silinməsi qaydası Sənətdə müzakirə olunur. 101 BK RF. Yerli hökumətlər yerli büdcə gəlirlərinin formalaşdırılması ilə bağlı bütün səlahiyyətlərdən öz borc öhdəliklərini ödəmək, habelə borclara xidmət göstərmək üçün istifadə edirlər.

Bələdiyyənin idarə edilməsi konsepsiyasıborc

Borcun idarə edilməsi dedikdə, dövlətin gəlirlərin birbaşa kreditorlara ödənilməsi və cari kreditlərin ödənilməsi, habelə artıq verilmiş kreditlərin şərtlərinin dəyişdirilməsi üçün həyata keçirdiyi tədbirlər kompleksi başa düşülməlidir. Dövlət və bələdiyyə borclarının idarəedilməsi kateqoriyasında qaydaların müəyyən edilməsi və yeni dövlət borcunun verilməsinin də daxil edilməsi məqsədəuyğundur. qiymətli kağızlar.

İdarəetmə məqsədləri

Dövlət və bələdiyyə borclarının idarə edilməsinin məqsədləri arasında aşağıdakıları qeyd etmək vacibdir:

1. İqtisadi: cəlb edilən xarici kreditlərin dəyərinin maksimum azalması; borcun vaxtının dəyişdirilməsi və (və ya) yenidən maliyyələşdirmə amillərinin təkmilləşdirilməsi; xarici borclara xidmətlə bağlı ümumi xərclərin azaldılması; cəlb edilmiş resurs potensialının səmərəliliyinin artırılması.
2. Siyasi: Siyasi sistemin işlək vəziyyətdə saxlanılması.
3. Sosial: sosial sabitliyin təmin edilməsi, sosial proqramların vaxtında maliyyələşdirilməsi.
4. Dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsi. Burada aydınlaşdırmaq lazımdır ki, xarici borc öhdəliklərinin artan yükü ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyinə mənfi təsir göstərə bilər.

Mərhələ idarəetməsi. Əsaslandırma prosesi

Dövlət və bələdiyyə borclarının idarə edilməsinin mərhələlərini nəzərdən keçirək. Bu vəziyyətdə idarəetmə dövrü beş mərhələdən ibarətdir. Onların hər biri xüsusi öhdəsindən gəlirtapşırıqlar. Onların arasında ən vacibini qeyd edirik.

Birincisi, bu, bələdiyyə borcunun (həm daxili, həm də xarici) hədlərinin, xarici və daxili borclanmanın hədlərinin, təminatların maksimum həcminin əsaslandırılması prosesinin həyata keçirilməsi, o cümlədən borcların ödənilməsi üzrə proqramların yaradılmasıdır. xarici və daxili borclanma. Qeyd etmək vacibdir ki, bu mərhələdə xarici və daxili borclar da daxil olmaqla, məcmu olaraq gələcək dövrlərin borc yükünün məbləği, eləcə də qarşıdan gələn borclanma növləri müəyyən edilir. Ona görə də bu cür fəaliyyətlər ölkə üçün strateji əhəmiyyətli hesab olunur.

Emissiya proqramı yaradılır

İkincisi, bu, bələdiyyə və dövlət qiymətli kağızlarının emissiyası proqramının formalaşdırılması, həmçinin dövriyyə şərtlərinə, ehtimal olunan gəlirlilik səviyyəsinə, prosedura uyğun olaraq gələcək borcların konkret parametrlərinin müəyyən edilməsidir. gəlirin ödənilməsi, sahiblərə qoyulan məhdudiyyətlər, yerləşdirmə proseduru və tamamilə hər bir borc götürməni şərtləndirən digər şərtlər həm rezident, həm də qeyri-rezident ola biləcək investorlar üçün mümkün qədər cəlbedicidir. Bu mərhələdə işin keyfiyyəti, xüsusən də gələcəkdə borc ödənişlərinin "pik nöqtələrinin" olmamasından və ya mövcudluğundan, habelə əvvəllər alınmış borcları yenidən maliyyələşdirmə qaydasında qaytarmaq üçün resursların hərəkətindən asılıdır. vaxtında.

Üçüncü mərhələ

Üçüncüsü, bu, istiqrazların yerləşdirilməsi və təbii ki, bələdiyyə və dövlət üçün kotirovkaların tənzimlənməsidir.dəqiq təkrar borc bazarında öhdəliklər (məsələn, bələdiyyə mənzilləri). Bələdiyyə və dövlət əhəmiyyətli istiqrazlar üzrə kotirovkalara təsir satılan borcların büdcə səmərəliliyinin, habelə cari borcun (həm daxili, həm də xarici) məbləğinin tənzimlənməsini nəzərdə tutur.

Son mərhələlər

Dördüncü mərhələ SSRİ-nin dağılmasından sonra Rusiya Federasiyasının inkişaf dövrü üçün xarakterikdir. Bu mərhələ, ehtiyac böhran vəziyyətlərinin və ya ümidsiz borcların aktuallığı ilə müəyyən edilən tədbirlərin həyata keçirilməsi ilə əlaqələndirilir. Əgər hökumət bələdiyyə borclarına xidmətin təşkilini və ödənilməsini təmin edə bilmirsə, o zaman kreditorlarla ödəniş qrafiklərinə və borc öhdəliklərinin müddətinə yenidən baxılması ilə bağlı danışıqlara başlayır. Müzakirənin nəticələrinə əsasən, tərəflər aşağıdakı qərarlardan birini qəbul edə bilərlər:

• Təxirə salınmış ödənişlər.
• Borcun tam və ya qismən ləğvi.
• Borcun restrukturizasiyası.
• Öhdəliklərin vaxtından əvvəl ödənilməsi.
• Sekuritizasiyanın həyata keçirilməsi və s.

Son mərhələ orijinal və ya dəyişdirilmiş ödəniş cədvəllərinin icrasıdır. Daxili və xarici xarakterli bələdiyyə və dövlət borclarının ödənilməsi və onlara xidmət göstərilməsi məqsədəuyğundur.

Alətlər

Bələdiyyə borcu tam idarəetmə tələb edən kateqoriyadır. Buna görə də onun həyata keçirilməsi üçün vasitələri sadalamaq məsləhətdir. Beləliklə, subyektlər (dövlət və bələdiyyə orqanları) tərəfindən müxtəlif üsullardan geniş istifadə olunur. Onların istifadəsi ilə əlaqələndirilirbəzi hallarda alınmış borc öhdəliklərinin və müvafiq faizlərin vaxtında qaytarılmasına mane olan halların olması. Bu səbəbdən borcun ödənilməsini təxirə salmağa və ya kredit şərtlərini dəyişdirməyə ehtiyac var.

Dövlət borcunu idarə etmək üçün istifadə edilən bazar əsaslı alətlərə aşağıdakılar daxildir: borcun yenidən maliyyələşdirilməsi, borcun restrukturizasiyası və borcun çevrilməsi. Onların hər birini ayrıca nəzərdən keçirmək məsləhətdir.

Borcun restrukturizasiyası

Bu üsuldan istifadə etməklə borclu ilkin xidmət cədvəlinə yenidən baxılmasına və bələdiyyə və dövlət borcunun ödənilməsinə nail ola bilər. Yeni prosedura görə, borclunun güzəşt müddəti var və bu müddət ərzində yalnız faizlər ödənilir. Bundan əlavə, əsas borc olan nağd pul məbləğinin ödənilmə müddəti artırılır. Borcun restrukturizasiyası çox vaxt əsas borcun bir hissəsinin silinməsi, həmçinin əvvəllər verilmiş borc öhdəliklərinin konsolidasiyası ilə müşayiət olunur.

Kreditlərin konsolidasiyası zamanı onların şərtlərindəki dəyişikliyi (adətən məcburi) vaxtla bağlı başa düşmək lazımdır. Adətən cari öhdəliklərin konvertasiyası və qısamüddətli kreditlərin uzunmüddətli kreditlərə çevrilməsi yolu ilə verilmiş kreditlərin müddətində artım olur.

Metodologiya əsasən borc böhranının idarə edilməsi üçün istifadə olunur. Yenidənqurma nəticəsində əlavəiqtisadi artımı təmin etmək və gələcəkdə dövlət borcunu ödəmək üçün pul resursları. Bununla belə, eyni zamanda, resursların mənbələrinə, xüsusən də beynəlxalq maliyyə bazarlarına çıxışın məhdudlaşdırılması aktuallaşır.

RF BC-yə uyğun olaraq borcun restrukturizasiyası müqavilə əsasında öhdəliklərin dayandırılması kimi qəbul edilir. Aydınlaşdırmağa dəyər ki, söhbət dövlət və ya bələdiyyə borcunu təşkil edən borclardan gedir. Üstəlik, onların ödənilməsi və xidmət göstərilməsi üçün əsaslı şəkildə fərqli şərtləri nəzərdə tutan digər borc öhdəlikləri ilə əvəz edilməsi aktualdır (RF BC-nin 105-ci maddəsi).

Göstərilən prosedur əsas borcun qismən azaldılması (silinməsi) ilə həyata keçirilə bilər. Nəzərə alın ki, restrukturizasiya edilmiş borcun ümumi məbləğinə müvafiq məbləğ daxil edilərsə, restrukturizasiya edilmiş borcun xidmətinin dəyəri cari maliyyə ilində borc öhdəliklərinə xidmətlə bağlı xərclərin məbləğinə daxil edilmir.

Borc dövriyyəsi

Dövlət və bələdiyyə borcunun uzadılması restrukturizasiyadan fərqli olaraq öhdəliyin müddətinin uzadılmasını nəzərdə tutur. Ödənişləri asanlaşdırmaq üçün edilir. Uzatma dövlətin idarə olunması üçün istifadə olunmayan bir vasitədir. borc, Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyində belə bir forma yoxdur.

Yenidən maliyyələşdirmə

Yenidən maliyyələşdirmə yeni öhdəliklərin qəbulu yolu ilə köhnə borcun ödənilməsi kimi başa düşülməlidir. Qeyd edək ki, dövlət kreditlərinə münasibətdə, bəzənborcun qaytarılması konsepsiyasını tətbiq edin. Bu gün kreditlərin yenidən maliyyələşdirilməsinin üç əsas metodundan istifadə etmək adətdir:

• Maliyyə nazirlikləri borc sahiblərinin razılığı ilə onların ödənilənlərə ekvivalent məbləğdə vaxtı keçmiş ödəmə müddətlərinin yeniləri ilə əvəz edilməsini həyata keçirir;
• bəzi öhdəliklərin daha uzun ödəmə müddəti olan digərləri ilə əvəzlənməsi ilə bağlı erkən əməliyyatları həyata keçirin;
• yeni istiqrazların yerləşdirilməsini (satışını) təşkil edin və əldə edilən vəsaiti geri qaytarılma müddəti bitmiş qiymətli kağızların ödənilməsinə sərf edin.

Nəticə

Beləliklə, biz bələdiyyə borcunun konsepsiyasını, saxlanmasını, limitini nəzərdən keçirdik. Bundan əlavə, biz idarəetmə aləti kimi çıxış edən yenidən maliyyələşdirmə, müddətin uzadılması və borcun restrukturizasiyası kateqoriyalarını təhlil etdik.

Son olaraq qeyd etmək lazımdır ki, Rusiyada operativ idarəetmə Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının və Vneşekonombankın Maliyyə Nazirliyinin agentləri kimi adlarının çəkilməsi vacibdir. Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna münasibətdə vahid idarəetmə sistemi Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1997-04-03-ci il tarixli Fərmanı ilə müəyyən edilmişdir.

Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu olan bələdiyyənin borc öhdəlikləri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu, bələdiyyə strukturu olan Federasiyaya məxsus bütün əmlak kompleksi ilə tam təmin edilir. Bu əmlak müvafiq xəzinəni təşkil edir və öhdəliklərin yerinə yetirilməsi müəyyən büdcənin vəsaiti hesabına həyata keçirilir.