Kotirovka sorğusu Kotirovka sorğusunda iştirak. 44 FZ altında kotirovkalar üçün sorğu

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

"Müqavilə sistemi haqqında" 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanun (bələdiyyə, dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün işlərin, malların, xidmətlərin satın alınması sahəsində, - daha sonra - 44 saylı Federal Qanun. FZ) təchizatçıları (podratçıları, icraçıları) müəyyən etmək üçün aşağıdakı rəqabət üsullarını müəyyən edir:

- açıq (açıq müsabiqə, elektron auksionlar, kotirovka sorğusu və s.);

- qapalı (qapalı müsabiqə, qapalı iki mərhələli müsabiqə, qapalı auksion və s.).

Bu seçimlərin hər birinin öz xüsusiyyətləri və şərtləri var. Metodlardan hər hansı birinin lehinə seçim qanuna ciddi uyğun olaraq həyata keçirilir. Xidmətlərin, malların, işlərin satın alınmasında qarşı tərəfin müəyyən edilməsində ən rəqabətli üsullardan biri kotirovka sorğusudur. Bu məqalədə onun üstünlükləri, mənfi cəhətləri və proseduru ətraflı təsvir olunacaq.

Tərif

Maddə 72 anlayışın aşağıdakı tərifini verir: “Katirovka sorğusu təchizatçının (podratçının və ya icraçının) müəyyən edilməsi üsuludur, bu müddət ərzində qeyri-məhdud saydavahid informasiya sistemində yerləşdirmədən istifadə edən şəxslərin tələbləri barədə məlumat verilir. Bu variantda qalib müqavilə qiyməti təklifi minimal olan satınalma iştirakçılarından biridir. Bu üsuldan istifadə zamanı mühafizə və hər hansı digər vasitələr tətbiq edilir. hər hansı ödənişin yığılmasına icazə verilmir.

Saxlama tələbləri

"Kotirovka sorğusu" metodundan istifadə zamanı təchizatçının (icraçı və ya podratçı) müəyyən edilməsinə təsir edən əsas amil qiymətdir. Bu halda müştəri ən sərfəli müqaviləni almalıdır. Bununla belə, 44-FZ-yə uyğun olaraq "kotirovka sorğusu" metodu həmişə istifadə edilə bilməz, ancaq aşağıdakı tələblər yerinə yetirildikdə:

- müqavilənin maksimum dəyəri beş yüz min rubldan çox deyil;

- kotirovka sorğusu üsulu ilə həyata keçirilən (ümumi) illik satınalmaların həcmi hesabat dövründə müştəri tərəfindən bütün satınalmalar üçün ayrılmış vəsaitin ümumi məbləğinin on faizindən çox olmamalıdır. Eyni zamanda, ildə yüz milyon rubla bərabər maksimum limit var.

Müstəsna Alış Şərtləri

Malların, işlərin, xidmətlərin növlərinə gəldikdə, qanun 44-FZ-yə uyğun olaraq "kotirovka sorğusu" metodundan istifadə edərkən heç bir məhdudiyyət qoymur. Bununla əlaqədar olaraq, bu seçim müştərilər üçün ən cəlbedici variantlardan biridir, çünki o, istənilən xidmət, iş və ya malın ən qısa müddətdə mümkün olan ən aşağı qiymətə alınmasını mümkün edir.müqavilə. Bununla belə, Qanun kotirovka sorğusu yolu ilə xidmətlərin, işlərin və ya malların alınmasının mümkün olmadığı bir sıra müstəsna hallar müəyyən etmişdir. Məhdudiyyətlər təyin edilib:

- xarici dövlətdə (diplomatik və konsulluq idarələri) fəaliyyət göstərən müştərinin ehtiyacları üçün alınmış aşağıdakı mal növlərinin, işlərin, xidmətlərin satın alınması hallarında. Bu halda, satınalma Rusiya və xarici təchizatçılardan mümkündür:

- Olmaması vətəndaşların normal həyatının pozulmasına səbəb olan mallar üçün. Bu mallara aşağıdakılar daxildir: qida, dərman, yanacaq. 44-cü Federal Qanunun 76-cı maddəsi bu məhdudiyyətə bir sıra istisnalar nəzərdə tutur. Nəzarət orqanı tenderin (hərracın) nəticələrinin ləğv edilməsi barədə qərar qəbul etdiyi və “kotirovka sorğusu” üsulu ilə alışın aparılmasına icazə verildiyi hallarda həmin malların müəyyən edilmiş qaydada alınmasına icazə verilir. Müştəri birtərəfli qaydada əvvəllər bağlanmış müqaviləni icra etməkdən imtina etdikdə bu da mümkündür. Alışa məhkəmə qərarı ilə də icazə verilir.

- Xüsusi şərtlərlə həyata keçirilən kotirovka sorğusu üçün (Federal Qanunun 82-ci maddəsi). Bu maddə humanitar yardımın həyata keçirilməsinə yönəlmiş və ya məqsədi təbii hadisələr və ya texnogen qəzalar nəticəsində yaranan fövqəladə vəziyyəti aradan qaldırmaq olan alışları tənzimləyir.

Qapalı alışlar

44-FZ altında kotirovka sorğusu istənilən iş, mal və ya xidmətlərin alınmasına imkan verir. AtBununla bağlı Qanunda bir sıra hallarda sözügedən metoddan istifadəni qadağan edən və sifarişçinin üzərinə qapalı şəkildə fəaliyyət göstərmək öhdəliyi qoyan məhdudiyyətlər var. Bunlara daxildir:

- dövlət sirri ilə bağlı işlərin, malların və ya xidmətlərin alınması;

- dövlət sirri olan məlumatlarla satınalma predmetinə dair müqavilə və ya sənədləşdirmə haqqında layihə məlumatı.

Bu kateqoriyaya həmçinin aşağıdakı xidmətlərin alınması halları daxildir:

- təmizlik - federal büdcə hesabına;

- nəqliyyat vasitələrinin sürücüləri - onların fəaliyyəti məhkəmə icraçılarının və ya hakimlərin səmərəliliyini təmin etməyə yönəldildikdə;

- dövlətə məxsus qiymətli metalların və daşların, bədii, tarixi, muzey və mədəni sərvətlərin sifarişçidən başqa şəxslərə təhvil verilərkən sığortası, mühafizəsi və daşınmasına yönəldilmişdir (və əks halda, müştəri başqa şəxslərdən alır) müvəqqəti qaydada.

Məhdud Müsabiqə

44-FZ-yə uyğun olaraq "kotirovka sorğusu" seçiminin mümkün olmadığı hallara, həmçinin müştərinin məhdud sayda iştirakçı ilə tenderdən istifadə edərək satın alma öhdəliyi də daxildir. Bu vəziyyətlərə aşağıdakılar daxildir:

- Texniki cəhətdən mürəkkəb xarakter daşıyır. Bu tip innovasiyaların tətbiqi ilə bağlı yüksək texnoloji ixtisaslaşdırılmış biliklərdən istifadə ilə işləyən sənayelər üçün xarakterikdir. Yəni bu növ alışların icraçılarısatınalma predmeti sahəsində müəyyən xüsusi biliyə malik olan şəxslərdir. Bu işlərin, malların və ya xidmətlərin siyahısı Rusiya Federasiyası Hökumətinin müvafiq normativ sənədləri ilə təmin edilir.

- Məişət irsinin (tarixi və mədəni) qorunub saxlanmasına, Rusiya Federasiyasının Muzey Fonduna daxil olan eksponatların bərpasına, Rusiya Federasiyasının Arxiv Fonduna daxil olan sənədlərin bərpası və mühafizəsinə yönəlmiş fəaliyyətlər və bir sıra digər qiymətli sənədlər.

- İcrası üçün zəruri şərt ifaçıların məlumat bazalarına, təhlükəsizlik sistemlərinə və arxivlərin, kitabxanaların və muzeylərin daxili yaddaşına çıxışı olan xidmətlər və işlər.

Digər hallarda "kotirovka sorğusu" üsulu ilə malların, işlərin və xidmətlərin satın alınmasına icazə verir. Bu, ümumilikdə Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinə və xüsusən də müvafiq qaydalara zidd deyil. Digər hallarda, müqavilənin icraçısını seçmək mümkün olmadıqda, aşağıdakılara icazə verilir:

- 48-ci maddə çərçivəsində açıq müsabiqənin keçirilməsi;

- elektron hərraclar (Maddə 59).

FZ-44 bəzi hallarda 83-cü maddəyə uyğun olaraq təklifləri müəyyən etməklə və ya bir təchizatçıdan satın almaqla malların, işlərin, xidmətlərin tədarükçüsü seçilməsinə icazə verir (Maddə 93).

Faydalar

Təchizatçının müəyyən edilməsinin digər üsulları ilə müqayisədə kotirovka sorğusunun fərqli xüsusiyyəti onun sadəliyi və rahat həyata keçirilməsidir. Müştərilər baxımındanmüqavilə icraçısının seçilməsi proseduru baxımından ən asan hesab olunur. Bununla əlaqədar, əksər hallarda, gələcək satınalma şəraitinin mövcud məhdudiyyətləri təmin etməsi şərti ilə, bu üsul seçilir. Bu tip təchizatçı tərifinin digərlərindən fərqləndirici üstünlükləri bunlardır:

- Elektron hərracların və ya açıq rəqabətin keçirilməsi ilə müqayisədə effektivlik.

- Satınalma üçün tələb olunan minimum minimum sənədlər.

- Həm müştəri, həm də podratçı üçün başa düşülən aydın davranış qaydaları. Xüsusi tələblər olmadıqda, tədarükçünün seçilməsi prosesində səhvlərə yol vermə ehtimalı əhəmiyyətli dərəcədə azalır ki, bu da nəzarət orqanlarından satınalma proseduru ilə bağlı şikayətlərin alınması ehtimalını daha da minimuma endirir.

- Müştərinin təqsiri olmadan mənfi nəticələr riskinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması (məsələn, texniki səbəblərə görə elektron saytın nasazlığı).

- Müraciətlərə baxılarkən istifadə olunan əsas meyarla yanaşı, bir sıra digər əlavə meyarlar.

Qüsurlar

Malların (işlərin, xidmətlərin) "kotirovka sorğusu" üsulu ilə alınması prosesinin əsas çatışmazlıqlarına aşağıdakı məqamlar daxildir:

- Müqavilə icraçısının seçilməsi prosesinə tənzimləyici orqanlar tərəfindən diqqətin artırılması. İlk növbədə, bu xüsusi variantın lehinə seçimin arqumentasiyası və maksimum dəyərin formalaşması prosesi yoxlanılır.müştəri tərəfindən müqavilə.

- Bu üsul digərlərindən daha zəhmətlidir. Sifarişçinin üzərinə aşağıdakı əlavə vəzifələr qoyulur: bütün qəbul edilmiş müraciətlərin qəbulu və qeydiyyatı, qəbul edilmiş bütün sənədlərin saxlanması, bütün iştirakçılara baxılan müraciətlərin nəticələrinə bərabər çıxışın təmin edilməsi və qanunla nəzərdə tutulmuş digər funksiyalar.

- “Kotirovka sorğusu” metoduna xas olan riskin nisbətən yüksək səviyyəsi onların sahibləri tərəfindən tender təklifinin təminatının tətbiqi ilə bağlı qanunvericilik səviyyəsində müəyyən edilmiş məcburi şərtin olmaması ilə bağlıdır. Bu vəziyyətdə, vicdansız təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq ehtimalı əhəmiyyətli dərəcədə artır.

- Nəzərdən keçirilən seçimdən istifadə edərək alış-veriş edərkən, onun ümumi dəstini ayrı-ayrı komponentlərə (lotlara) bölmək mümkün deyil.

Satınalma prosedurunun əsas mərhələləri

Müqavilə üzrə yekun podratçının "kotirovka sorğusu" üsulu ilə müəyyən edilməsinin məcmusunu altı əsas mərhələyə bölmək olar ki, onların hər birində məhdud vaxt çərçivəsində, hazırlıq işləri ilə bağlı fəaliyyətlər həyata keçirilir. müvafiq sənədlərdən. Hər bir addım aşağıda ətraflı təsvir edilmişdir.

Birinci mərhələ

Bu mərhələdə nəzərdən keçirilən üsulla satınalmaya hazırlaşmaq üzrə ümumi ilkin vəzifə yerinə yetirilir. Birinci mərhələdə aşağıdakı fəaliyyətlər həyata keçirilməlidir:

- Komissiyanın tərkibi və səlahiyyətləri haqqında əsasnamənin hazırlanması və təsdiq edilməsi. Bu Federal Qanuna əsasən həyata keçirilir44-FZ saylı qanun və təşkilatın daxili sənədləri.

- Təşkilat üzvlərindən ibarət və müvafiq təhsilə malik olan birbaşa komissiyanın özünün vəzifəsi əsasında yaradılması. Bu strukturun vəzifələrinə bütün daxil olan kotirovkaların nəzərdən keçirilməsi daxildir.

- Satınalma prosedurunun nəzərdə tutulan şəkildə planlaşdırılması və birbaşa təşkili.

Birinci mərhələyə aid fəaliyyətlər həyata keçirilərkən aşağıdakı sənədlər tərtib edilir:

- təşkilatın vahid komissiya yaratmaq əmri, onun çərçivəsində bütün satınalmaların həyata keçirilməsində hərəkətlərin prosedurunu müəyyən edən və komissiyanın hər bir üzvünün səlahiyyətlərini müəyyən edən müddəa qəbul edilir;

- "kotirovka sorğusu" metodundan istifadə etməklə müştəri tərəfindən alış üçün birbaşa sifariş.

Qanunvericilik bütün lazımi sənədlərin hazırlanması üçün müəyyən vaxt verir. Aşağıdakı məhdudiyyət qoyulur: sənədlərin tam dəsti ərizələrin qəbulunun başa çatmasının təyin edildiyi tarixdən ən geci on gün (təqvim) əvvəl müştərinin yerində hazır olmalıdır.

İkinci mərhələ

Bu mərhələdə kotirovkalar sorğusu üçün lazım olan sənədlər birbaşa hazırlanır. Aşağıdakı fəaliyyətlər həyata keçirilir:

- təklif olunan fəaliyyət üçün tələb olunan sənədlər paketinin hazırlanması və təsdiqi;

- alışın aparılacağı müqavilənin hazırlanması və təsdiqi.

Bu tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün hazırlıqlar aparılıraşağıdakı sənədlər:

1) gələcək satınalma üçün texniki tapşırıq müqavilənin dəyərinin məcburi əsaslandırılması ilə yaradılır;

2) satınalmada iştirak üçün müvafiq ərizə növləri hazırlanır (kotirovka sorğusu nümunəsi);

3) yekun müqavilənin növü təsdiqlənir, onun şərtlərinə əsasən satınalma baş verəcək;

4) ixtisaslaşdırılmış sənədlər hazırlanır, sonradan dərc olunacaq - kotirovkalar sorğusu bildirişi.

Sənədlər ərizələrin qəbulu üçün son tarix müəyyən edilən tarixə yeddi (bəzi hallarda dörd) təqvim günündən gec olmayaraq hazırlanmalı və təsdiq edilməlidir.

Üçüncü mərhələ

Bu mərhələdə kotirovkalar sorğusu haqqında məlumat xüsusi informasiya sistemində dərc olunur. Aşağıdakı tədbirlər keçirilir:

1. Xüsusi informasiya resursunda satınalma prosesində iştirak etmək üçün təşkilatın rəhbəri (və ya digər rəsmi səlahiyyətli şəxs) üçün elektron imzanın qeydiyyatı.

2. Təşkilatın vahid informasiya sistemində qeydiyyatı, giriş və xüsusi açarların əldə edilməsi.

3. Kotirovkalar sorğusu ilə bağlı bildiriş informasiya resursunda dərc olunur.

4. Əvvəllər hazırlanmış struktura uyğun olaraq sifarişçi tərəfindən satınalma iştirakçılarına məlumatların göndərilməsi. Kotirovka sorğusunun müəyyən edilmiş forması burada istifadə olunur.

Üçüncü mərhələdə lazımi sənədlər qəbulun başa çatma tarixinin təyin olunduğu tarixdən yeddi (bəzi hallarda dörd) təqvim günündən gec olmayaraq hazırlanmalı və təsdiq edilməlidir.tətbiqlər. Kotirovka sorğusu ilə bağlı bildiriş hər bir tərəfə göndərilməlidir. Bu, müsabiqə elanının vahid informasiya sistemində göründüyü gün edilməlidir. Kotirovkalar sorğusunda informasiya strukturunda qeydiyyatdan keçmiş və müvafiq sifarişi yerinə yetirmək üçün lazımi keyfiyyətlərə malik istənilən tərəf iştirak edə bilər.

Dördüncü mərhələ

Bu mərhələdə iştirakçılardan gələn bütün müraciətlər qalib müəyyən olunana qədər (anonimlik şərti ilə) qəbul edilir və saxlanılır. Bu mərhələ bir sıra fəaliyyətləri əhatə edir. Xüsusilə:

- kotirovka sorğusu məcburi təsdiqlə qəbul edilir;

- alınan bütün məlumatlar xüsusi jurnalda qeyd olunur.

Davam edən fəaliyyət prosesində təqdim olunan bütün məlumatların qeyd olunduğu xüsusi sənədlər yaradılır. Eyni zamanda, müştərinin nümayəndələrindən məlumatın alınmasının təsdiqi tələb olunur (qəbz şəklində yazılı şəkildə, elektron imzadan istifadə edərək xüsusi əlaqə yolu ilə). Müraciətlər kotirovkalar sorğusu haqqında məlumatın dərc edildiyi andan onun bitməsi olan tənzimlənən gün və vaxta qədər qəbul edilir.

Beşinci mərhələ

Bu mərhələdə aşağıdakı tədbirlər nəticəsində qalib müəyyən edilir:

- Bütün qeydiyyatdan keçmiş zərflərin açılması.

- Hər təklifin fərdi qiymətləndirilməsi.

- Ən yaxşı təklifin seçilməsi və qalibin müəyyən edilməsi.

- Nəşr edilən müraciətlərin nəticələrinə uyğun olaraqqalib haqqında xüsusi yekun sənədin məlumat saytı. Nəticədə kotirovka sorğusu protokolu tərtib edilir. Qalib arzu edənlərdən məlumatların qəbuluna xitam verildiyi gündən ən geci 1-ci iş günündən sonra müəyyən edilir. Birdən çox tərəfin məlumatı təqdim etmək şərti ilə kotirovka sorğusunun aparılması etibarlı sayılır.

Altıncı mərhələ

Son mərhələdə "kotirovkalar sorğusu" üsulu nəticəsində müəyyən edilən qaliblə müqavilə bağlanır. Müqavilənin bağlanma müddəti vahid informasiya sistemində daxil olan məlumatlara baxılmasının nəticəsi dərc edildiyi gündən yeddi gündən iyirmi günədəkdir. Bu zaman qalibin qiyməti və təfərrüatları göstərilməklə müqavilənin yekun variantı yaradılır və təsdiq edilir və müqavilə təsdiq olunmaq və imzalanmaq üçün podratçıya təqdim olunur. Bütün prosedurlar tamamlandıqdan sonra tərəflər arasında fikir ayrılığı olmadıqda, müqavilə imzalanır və etibarlı sayılır.