Xərclərin büdcə təsnifatı

2024 Müəllif: Howard Calhoun | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2023-12-17 10:18

Rusiya Federasiyasının büdcəsi müxtəlif gəlir və xərc maddələrinin kompleks məcmusudur. Onun səmərəli icrası gəlir mənbələrinin, habelə dövlət maliyyə sistemində mövcud olan xərc sahələrinin səlahiyyətli təsnifatını əhatə edir. Rusiyanın siyasi quruluşunun xüsusiyyətləri dövlət büdcəsinin gəlir və xərclərini müəyyən kateqoriyalara aid etmək üçün sabit strukturlaşdırılmış modelin formalaşmasını nəzərdə tutur. Rusiya hakimiyyətinin belə resursu varmı?

Büdcə Təsnifatına İcmal

Əlbəttə bəli. Əks halda milli iqtisadiyyatın işləməsi mümkünsüz olardı. Dövlət iqtisadi planlaşdırma sistemində büdcənin xərclərinin, gəlirlərinin və digər parametrlərinin təsnifatı mühüm yer tutur. Bu mexanizm dövlət büdcəsinin maddələrinin icrası ilə bağlı məlumatların uçotunu, sistemləşdirilməsini və təhlilini nəzərdə tutur. Bu məlumatlar əsasında müvafiq istiqamətdə dövlət siyasətinin səmərəliliyini sonradan qiymətləndirmək, eləcə də onun optimallaşdırılmasının mümkün mexanizmlərini müəyyən etmək olar.

Federal Standartlar

Büdcə gəlirlərinin və xərclərinin təsnifatının ümumi prinsiplərinin formalaşdırılmasıRusiya federal səviyyədə müvafiq qaydalar çıxarmaqla qurulur və sonradan bölgələrə və bələdiyyələrə verilir. Dövlət büdcəsinin gəlir və xərcləri maddələrinin bu və ya digər kateqoriyaya bölünməsinin məhz federal səviyyədə həyata keçirildiyi standart və normaların işlənib hazırlanması milli iqtisadiyyatın sabitliyinin ən mühüm amilidir., və bir çox cəhətdən siyasi sistem.

Xərclərin və gəlirlərin büdcə təsnifatı müvafiq maddələrin gəlir mənbələrinin və vəsaitlərin xəzinəyə yatırılması kanallarının oxşarlıq dərəcəsinə görə qruplaşdırılmasını nəzərdə tutur və həm maliyyə planlarının tərtibi, həm də maliyyə planlarının tərtibi üçün istifadə olunur. onların həyata keçirilməsi prosesi. Bu halda dövlətin əsas vəzifəsi müxtəlif səviyyəli - federal, regional, bələdiyyə büdcələrində müəyyən göstəricilərin müqayisəliliyini təmin etməkdir.

RF-də büdcə təsnifatının strukturu

Rusiyada xərclərin büdcə təsnifatı hansı prinsiplər əsasında həyata keçirilir? İlk növbədə onun həyata keçirilməsinin 2 əsas mexanizmini qeyd etmək lazımdır.

• Birincisi, gəlir təsnifatı var. O, bütün səviyyələrdə büdcə gəlirlərinin onu formalaşdıran mənbələrə münasibətdə və tənzimləyici qanunvericiliyin müddəalarına uyğun olaraq qruplaşdırılmasını nəzərdə tutur. Gəlir kateqoriyaları müəyyən gəlir mənbələrini ümumi əsasda birləşdirən maddələrlə müəyyən edilir. Bunlar, məsələn, gömrük rüsumları ola bilər.
• İkincisi, bu, büdcə xərclərinin təsnifatıdır. Bu, həm də xərclərin qruplaşdırılmasıdır,dövlət maliyyə sisteminin müxtəlif səviyyələri üzrə paylanmışdır. Xərclərin təsnifatı dövlətin qarşısında duran əsas vəzifələrin - iqtisadiyyatın inkişafı və vətəndaşların rifahının yaxşılaşdırılmasının həlli üçün konkret sahələr üzrə pul vəsaitlərinin hərəkətinin istiqamətini əks etdirir.

Rusiya modeli çərçivəsində büdcə təsnifatı dövlət büdcəsinin nağd pul axınının istiqamətini əks etdirən bölmələrə, yarımbölmələrə, habelə hədəf maddələrinə gəlir və xərclərin təyin edilməsini nəzərdə tutur. dövlətin qarşısında duran konkret növ vəzifələrin həlli və müəyyən təsərrüfat fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur.

Rusiya Federasiyasının büdcəsinin xərclərinin və gəlirlərinin təsnifatı iqtisadi əsaslarla da həyata keçirilə bilər. Bu mexanizm müxtəlif məqalələrin iqtisadi məzmununa görə qruplaşdırılmasını nəzərdə tutur. Bir qayda olaraq, cari və əsaslı xərclərin bölüşdürülməsi nəzərdə tutulur. Həmçinin, gəlir və xərclərin iqtisadi təsnifatı konkret büdcə təşkilatları üçün sonrakı smetaların hazırlanmasını nəzərdə tutur.

Departament təsnifatı

Dövlət maliyyələşdirməsi çərçivəsində xərclərin bölüşdürülməsi sisteminin ən mühüm komponenti idarələrin fəaliyyətidir. Onlar nədirlər? İlk növbədə, büdcə maddələrinin konkret kateqoriyalara aid edilməsinin müəyyən mexanizmlərini hakimiyyət orqanları özləri müəyyən edə bilərlər. Beləliklə, dövlət maliyyələşdirmə sisteminin xərclərinin departamentli təsnifatı tətbiq edilir. Səviyyədə xərc maddələrinin qruplaşdırılmasıdırRusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə sistemləri. Bu iş sahəsi ilə məşğul olan orqanların əsas vəzifəsi büdcə vəsaitlərini menecerlər arasında bölüşdürməkdir.

Xərc maddələrinin şöbə təsnifatı əksər hallarda müvafiq vəsaitlərin bölüşdürülməsi mexanizmi kimi çıxış edir. Buradakı meyarlar yuxarıda qeyd etdiyimiz kimidir - xərclərin müəyyən bölmələrə, yarımbölmələrə və ya məqsədli maddələrə aid edilməsi (bu da öz növbəsində səlahiyyətli orqanların fəaliyyətinə maliyyə dəstəyinin alt maddələrinə və digər elementlərinə daha çox təsnif edilə bilər. və qurumlar). Rusiya Federasiyasının regionları səviyyəsində büdcə vəsaitlərinin idarəedicilərinə, habelə bələdiyyələr səviyyəsində işlə məşğul olan oxşar statuslu qurumlara gəldikdə, onların siyahıları icra hakimiyyəti orqanları və ya səlahiyyətli yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən təsdiq edilir.

Təsnifatın uyğunluğu

Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin gəlir və xərclərinin təsnifatı böyük əhəmiyyət kəsb edir. Onun həyata keçirilməsinin effektivliyi birbaşa Rusiyanın dövlət maliyyə sisteminin fəaliyyət keyfiyyətinə təsir göstərir. Rusiya Federasiyasının büdcə siyasətinin xüsusiyyətləri əsasən dövlət idarəçiliyinin strukturunun xüsusiyyətləri, ölkəmizin federal strukturunun milli modelinin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir.

Ona görə də gəlirlərin və büdcə xərclərinin təsnifatı və bölüşdürülməsi üçün strukturlaşdırılmış modelin olması siyasi sistemin bütövlüyünü və sabitliyini qorumaq baxımından son dərəcə vacibdir. Onun qurulması prinsipləri başa düşülən və həm federal strukturlar üçün açıq olmalıdır,maliyyə idarəçiliyi sahəsində, regional və bələdiyyə orqanları üçün əsas qərarların qəbulu.

Mütəxəssislərin fikrincə, nəzərdən keçirdiyimiz təsnifat, ümumiyyətlə, kifayət qədər məntiqlə qurulub. Çox vacib olan Rusiya büdcə sistemi tərəfindən nəzərdə tutulan gəlir və xərc maddələri dövlət maliyyəsinin idarə edilməsinin bütün səviyyələri üçün eynidir. Bu aspekti daha ətraflı nəzərdən keçirmək məntiqlidir.

Büdcə sisteminin birliyi

Beləliklə, Rusiya modelində büdcə gəlirlərinin və xərclərinin təsnifatını xarakterizə edən ən mühüm xüsusiyyət onların federal, regional və yerli səviyyədə bu və ya digər kateqoriyaya təsnifləşdirilməsi üçün yanaşmaların və meyarların vəhdətidir. Ona görə də bu mexanizmi tənzimləyən əsas normalar ən yüksək orqanlar səviyyəsində təsdiq edilir. Bir qayda olaraq, müvafiq hüquq mənbələri federal qanun xarakteri alır. Öz növbəsində, Rusiya Federasiyasının subyektləri və ya bələdiyyələr səviyyəsində tənzimləmə normalarının lazımi təfərrüatları regional və ya yerli qanunların verilməsi yolu ilə həyata keçirilə bilər. Eyni zamanda əsas odur ki, federal səviyyədə təsbit olunmuş büdcə təsnifatının ümumi prinsiplərini pozmamaqdır.

Rusiya Federasiyasında hakimiyyət orqanlarının dövlət maliyyə sisteminin məxaric və gəlir maddələrinin bu və ya digər kateqoriyaya aid edilməsini həyata keçirən əsas nəzəri prinsipləri öyrəndik. Biz gördük ki, belə bir sxem qurmaq üçün iqtisadi meyarlara və ya məsələn, metodlara əsaslanan bir sıra əsas yanaşmalar mövcuddur.xüsusi şöbələr tərəfindən işə götürülür. İndi dövlət xərclərinin və gəlirlərinin təsnifatının necə həyata keçirildiyini əks etdirən bir sıra praktiki məqamları nəzərdən keçirək. Gəlin Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə sisteminin gəlir və xərclərinin hansı kateqoriyalara bölündüyünü öyrənək. Gəlin gəlirdən başlayaq.

Gəlir təsnifatı

Büdcə gəlirlərinin təsnifatı onun mənbələrinin qruplara, alt qruplara və konkret maddələrə aid edilməsində ifadə edilir.

Qruplara görə vergi gəlirlərini ayırd etmək olar. Əsas alt qruplar arasında:

1. Mallara, xidmətlərə, lisenziyalara və digər ödənişlərə görə vergilər. Bunlara daxildir:

- ƏDV, - Rusiyada istehsal olunan və ya xaricdən gətirilən məhsul və ya xammala aksizlər;

- lisenziya kateqoriyası ilə bağlı federal, regional və yerli rüsumlar;

- xarici valyutanın, habelə xarici pul nişanlarında ifadə edilən ödəniş sənədlərinin alınmasına görə vergi;

- UTII.

2. Əmlak haqları. Bunlara vergilər daxildir:

- müəssisələrin mülkiyyətində;

- fiziki şəxslərin mülkiyyətində;

- daşınmaz əmlak;

- miras və ya ianə üçün.

3. Dövlətdə yerləşən təbii ehtiyatlardan istifadəyə görə ödənişlər. Bunlara daxildir:

- yerin təkindən istifadəyə görə ödənişlər;

- mineral resurs bazasının təkrar istehsalına görə ödəniş;

- karbohidrogen hasilatından əlavə gəlir vergisi;

- sağda vergisu ehtiyatlarından, heyvanlar aləmi obyektlərindən istifadə;

- meşə, su, ətraf mühit, torpaq vergiləri.

4. Rusiya Federasiyası ilə digər ölkələr arasında xarici iqtisadi əməliyyatlarla ticarətlə bağlı ödənişlər. Bunlara daxildir:

- gömrük, dövlət rüsumları və rüsumları;

- dövlətə məxsus müxtəlif fondlara töhfələr;

- qumar, reklam üçün rüsumlar;

- yol və nəqliyyat vergiləri.

Büdcə gəlir mənbələrinin digər böyük qrupu qeyri-vergi gəlirləridir. Onların strukturu aşağıdakı əsas alt qrupları ehtiva edir:

1. Dövlətə, bələdiyyələrə məxsus olan və ya müəyyən kommersiya fəaliyyətindən yaranan aktivlərdən əldə edilən əmlak gəlirləri. Bunlara daxildir:

- dövlətə və ya bələdiyyələrə məxsus aktivlərin istifadəsindən əldə edilən gəlir;

- hökumət tərəfindən verilən dividendlər;

- dövlət əmlakının icarəsindən əldə edilən gəlir;

- sərbəst büdcə vəsaitləri hesabına bank depozitlərinin formalaşması nəticəsində alınan, habelə ölkə daxilində kreditlərin verilməsi nəticəsində yaranan faizlər;

- xidmətlərin göstərilməsi və ya dövlət xərclərinin ödənilməsi nəticəsində yaranan gəlir;

- Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının mənfəəti;

- dövlət və ya bələdiyyə qurumlarından ödənişlər;

- birgə müəssisələr və xarici təşkilatlar üçün balıq ovu kvota haqqı;

- daxil olan aktivlərdən digər gəlirlərdövlət və ya bələdiyyə mülkiyyəti.

2. Dövlət və ya yerli hökumətə məxsus aktivlərin satışından əldə edilən gəlirlər. Bunlar ola bilər:

- dövlətə məxsus olan müəssisələrin özəlləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlər;

- dövlət orqanları tərəfindən səhmlərin satışından əldə edilən gəlir;

- yaşayış daşınmaz əmlakı ilə əməliyyatlar nəticəsində əldə edilən gəlir;

- istehsal və ya qeyri-istehsal resurslarının, nəqliyyatın, müəyyən növ avadanlıqların satışından əldə edilən gəlir;

- müsadirə edilmiş və ya sahibsiz əmlakın, dövlətin və ya bələdiyyənin mülkiyyətinə keçmiş xəzinələrin və digər aktivlərin satışından əldə edilən gəlirlər.

- dövlət səhmlərinin satışından əldə edilən gəlir;

- torpaq ehtiyatlarının, eləcə də qeyri-maddi aktivlərin satışından əldə edilən gəlirlər;

- qeyri-dövlət strukturlarından kapital köçürmələri formatında daxilolmalar;

- inzibati kateqoriya ilə bağlı rüsumlar və ödənişlər;

- cərimələr, zərərin ödənilməsi;

- xarici iqtisadi fəaliyyətlərdən əldə edilən gəlirlər;

- qeyri-vergi kimi təsnif edilən digər gəlirlər.

3. Pulsuz gəlir. Onların mənbələri ola bilər:

- müxtəlif səviyyəli büdcələr;

- ictimai fondlar, təşkilatlar;

- millətlərüstü strukturlar.

Təsnifləşdirməyə etimad fondlarına köçürülən vəsaitlər daxil ola bilər. Əslində, bu tip təşkilatın da gəliri ola bilər.

4. Etibarlı fondların gəlirləri. Siyahıdabelə:

- yol, ətraf mühit fondları;

- Rusiya gömrük sisteminin fəaliyyəti ilə bağlı strukturlar;

- cinayət fondu;

- Federal Sərhəd Xidmətinin, Atom Enerjisi Nazirliyinin yurisdiksiyasında olan strukturlar;

- Mineral və xammal bazasının bərpası fondu.

Bunlar Rusiya büdcəsinin gəlirlərinin təsnif edildiyi əsas kateqoriyalardır. Yuxarıda müəyyən etdiyimiz kimi, onların mahiyyəti ölkənin siyasi quruluşunun xüsusiyyətlərinə uyğunlaşdırılmış Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin vahidliyini qorumağa yönəlmişdir. Lakin dövlət orqanlarının dövlət büdcəsi xərclərini də təsnifləşdirdiyi prinsipləri öyrənmək bizim üçün az əhəmiyyət kəsb etməyəcək.

Xərclərin təsnifatı

Beləliklə, biz Rusiya Federasiyasında qəbul edilmiş gəlirlərin müəyyən kateqoriyalara aid edilməsi meyarlarını nəzərdən keçirdik. İndi Rusiya büdcə xərclərinin funksional təsnifatının nə olduğunu öyrənək. Onun əsas kateqoriyası bölmədir. Bir çox xüsusi növ var. Beləliklə, Rusiya Federasiyasında büdcə xərcləri növlərinin müasir təsnifatı aşağıdakı bölmələrin siyahısının ayrılmasını nəzərdə tutur:

- dövlət və bələdiyyə hökuməti;

- məhkəmə;

- beynəlxalq arenada fəaliyyət;

- ordu;

- hüquq-mühafizə strukturları;

- elm;

- sənaye, enerji və tikinti sənayesi;

- kənd təsərrüfatı, balıqçılıq sahəsində fəaliyyət;

- ətraf mühitin mühafizəsi;

- nəqliyyat sektoru;

- əlaqə,informasiya texnologiyası;

- bazar infrastrukturu;

- Utilitlər;

- fövqəladə halların qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması;

- təhsil;

- mədəniyyət və incəsənət;

- media;

- səhiyyə, bədən tərbiyəsi;

- sosial yönümlü siyasətlər;

- xarici dövlət kreditləri üzrə ödənişlər;

- dövlət ehtiyatlarının formalaşdırılması;

- büdcə subsidiyaları və digər dəstək tədbirləri;

- silahların tərkibinin, o cümlədən beynəlxalq müqavilələr çərçivəsində optimallaşdırılması;

- silahlı qüvvələrin səfərbərlik baxımından hazırlığı;

- trast fondlarının fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi;

- digər xərc növləri.

İndi isə büdcə xərclərinin iqtisadi təsnifatının nə olduğunu öyrənək. Xərclərin aşağıdakı əsas kateqoriyalara aid olduğunu güman edir:

1. cari xərclər. Bunlara daxildir:

- kreditlər üzrə faizlərin ödənilməsi;

- subsidiyalar, transferlər;

- xaricdə aktivlərə sahiblik hüquqlarının tanınması prosedurları ilə bağlı xərclər.

2. kapital xərcləri. Bunlara daxildir:

- əsas vəsaitlərə investisiyalar;

- dövlət ehtiyatının formalaşdırılması;

- torpağın, eləcə də qeyri-maddi aktivlərin alınması;

- kapital kimi təsnif edilən köçürmələr.

3. Dövlət kreditlərinin verilməsi. Müvafiq növ fəaliyyətlər arasında:

- büdcə sistemi daxilində kreditlərin verilməsi;

-xarici ölkələrə kreditlərin verilməsi;

- kreditlərin qaytarılması.

Xərcləri detallaşdırmaq üçün əlavə meyarları qeyd etmək mümkündür. Büdcə xərclərinin iqtisadi təsnifatı dövlət maliyyəsinin istiqamətləndirilə biləcəyi ən geniş maddələrin müəyyənləşdirilməsini əhatə edə bilər.

Gəlir və xərclərin təsnifləşdirilməsi üçün əlavə meyarlar

Beləliklə, məsələn, vətəndaşlara köçürmələr bəzən ayrıca kateqoriya kimi seçilir. Onlar pensiyaların, müavinətlərin, kompensasiyaların, sosial ödənişlərin, habelə təqaüdlərin - federal, regional və ya bələdiyyə qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulan bütün maliyyə dəstəyi tədbirlərinin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə olunan büdcə vəsaitlərini təmsil edirlər.

Büdcə xərclərinin büdcə təsnifatı cari kateqoriyalar və bölmələr əsasında əlavə mövzu maddələrinin ayrılmasını nəzərdə tuta bilər. Məsələn, subsidiyalardan danışırıqsa - dövlət tərəfindən regional və ya bələdiyyə büdcəsinə, təşkilata və ya vətəndaşa ortaq maliyyə təminatı əsasında lazımi miqdarda verilən vəsaitlər, onda onları müxtəlif alt maddələrə bölmək olar..

Biznesdə dövlət standartları

Dövlət orqanları tərəfindən istifadə edilən xərclərin funksional təsnifatının, eləcə də büdcə gəlirlərinin bu və ya digər kateqoriyaya təsnifləşdirilməsinin müxtəlif üsullarının biznesdə kifayət qədər oxşar anlayışlar şəklində istifadə oluna bilməsi diqqətəlayiqdir. Bu necə mümkündür?

Məsələ ondadırtəşkilatın gəlir və xərclərinin təsnifatı onların bölmələrə, yarımbölmələrə, mövzu maddələrinə və əlavə kateqoriyalara aid edilməsini də nəzərdə tuta bilər. Səlahiyyətlilər və biznes qurumları tərəfindən istifadə edilən metodologiya bu mənada çox oxşar ola bilər.

Məsələn, təşkilatın gəlir və xərclərinin təsnifatı, əgər birincidən danışırıqsa, onların müəyyən bir mənşə sahəsinə, ikincisi haqqında danışırıqsa, müəyyən bir sahəyə aid edilə bilər. investisiya fəaliyyəti (məsələn, istehsal bazasının yaxşılaşdırılması, infrastrukturun təkmilləşdirilməsi, yeni kadrların cəlb edilməsi, yeni obyektlərin tikintisi və s.). Öz növbəsində, müəssisənin fəaliyyətinin qeyd olunan sahələrinin hər biri çərçivəsində xərclər dəqiqləşdiriləcək.

Dövlətin maliyyə planının strukturlaşdırılması və təşkilatın xərclərinin təsnifləşdirilməsi prinsiplərinin, eləcə də gəlirlərin oxşarlığı təkcə şirkətin gəlir və xərclərinin müəyyən maddələrə aid edilməsində ifadə oluna bilməz (eləcə də dövlət büdcəsinə münasibətdə), həm də, məsələn, holdinqdə birləşən təşkilatlar arasında korporativ münasibətlərin prinsiplərinin qurulmasında. Bunu necə ifadə etmək olar?

Bu halda holdinq federal büdcənin bir növ analoqu kimi çıxış edə bilər. Onun strukturuna daxil olan müəssisələr - “regional” maliyyə sistemləri. Bölmələr və filiallar - "bələdiyyə" büdcələri. Beləliklə, bir təşkilatın xərclərinin təsnifatı, məsələn, subsidiyalar və transfertlərə bənzər əməliyyatların onların strukturuna daxil edilməsini əhatə edə bilər, yəni. Holdinqin müəyyən bir anda ehtiyacı olan strukturlarına maliyyə dəstəyi təmin etmək məqsədi daşıyır.

Kommersiya fəaliyyəti bəzən dövlət orqanlarının həmin və ya digər fəaliyyətlərinə çox oxşar ola bilər. Beləliklə, məsələn, kreditlər və kreditlərlə əlaqədar olaraq, müəssisə xərclərinin təsnifatı, büdcəni formalaşdırarkən səlahiyyətli orqanların bunu necə etdiyi kimi, onların ayrıca kateqoriyaya daxil edilməsini nəzərdə tuta bilər.

Beləliklə, hökumətin və biznesin maliyyə siyasətində nəzərəçarpacaq oxşarlıq əlamətləri ola bilər. Müəssisələrin xərclərinin və gəlirlərinin təsnifatı, habelə dövlət büdcəsinin gəlir və xərclərinin müəyyən kateqoriyalar çərçivəsində strukturlaşdırılması bəzi hallarda vahid prinsiplər əsasında həyata keçiriləcək.